一、公有住房出售政策从实践中的情况来看，公有房屋的买卖，买卖双方必须持有房屋所在地城市人民政府规定的证明文件。任何单位或个人不得擅自买卖公有住房。公有房屋买卖时，应当根据国家规定进行房地产价格评估。公有房屋买卖必须经过交易审核后，方可办理所有权登记。出售公有房屋所得价款应当按照国家规定使用。国有房屋实行有偿转让，不得无偿划拨，国家另有规定的除外。出售公有房屋时，承租人有优先购买权。公有房屋出售给外国人的，应当符合涉外房屋买卖的有关规定。建设部《关于进一步推进现有公有住房改革的通知》（建住房〔1999〕209号）中规定，城镇成套现有公有住房，一般除按照规划近期需要拆除改造的住房；党政、科研机关及大专院校内与机关、办公不可分割的住房；具有历史纪念意义的住房；严重损坏房、危旧房；以及当地人民政府规定的其他不宜出售的住房外，均属于可售公有住房范围。具体可售公有住房与不宜出售公有住房范围，由各地人民政府确定并公布。凡属各地房屋管理部门直管的成套公有住房，除按规定不宜出售的外，均应向有购房意愿的现住户出售。在现实中由于很多已购公有住房是通过福利和改革受益的结果，所以在目前各地对已购公有住房的销售还有一定的限制，譬如北京市有关文件规定，已经取得房屋所有权证书的已购公有住房和经济适用住房可以进入市场销售，但是有下列情形之一的已购公有住房和经济适用住房不得进入市场出售：

（1）以低于城镇住房制度改革政策规定的价格购买且没有按照规定补足房屋价款的；

（2）已经被列入拆迁公告范围内的；

（3）所有权共用的房屋，其他共用人不同意出售的；

（4）有所有权纠纷的；

（5）已经抵押且未经抵押权人书面同意转让的；

（6）上市出售后会形成新的住房困难的；

（7）擅自改变房屋使用性质的；

（8）被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋权属转让的；

（9）法律法规以及市人民政府规定的其他不得出售的情形。

二、相关法规为了进一步深化住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展，按照国务院关于加快城镇住房制度改革的规定，制定本办法。第1条出售公有住房，应贯彻购房自愿、产权归己、维修自理的原则。第2条凡独用成套的公有住房，均可向承租的居民户和符合分配住房条件的职工出售。但列入旧城改造规划、产权归属未定和具有历史保护价值的房屋以及市政府认为不宜出售的房屋除外。向符合分配住房条件的职工出售新分配公有住房的数量，一般应不低于每年分配住房总量的30％。第三条公有住房出售价格，根据本市职工家庭经济收入情况分别确定。其中，向高收入职工家庭出售的公有住房实行市场价；向中、低收入职工家庭出售的公有住房实行成本价。购买成本价公有住房的对象，应为具有本市常住户口的公有住房承租人或其同住成年人和符合分配住房条件的职工。第四条出售公有住房的成本价，由征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、住宅小区基础设施建设费、投资利息、税金和管理费等各项因素构成。一九九四年公有住房的出售成本价为每平方米建筑面积902元。出售时再乘以地段、朝向、层次等增减系数和成新折扣率。住房的成新折扣率每年为2％。第五条对出售的公有住房（含新分配的公有住房、已租住的公有住房、套配房）的成本价和实际售价，根据物价指数的情况变化，每年由市住房制度改革办公室进行调整并确定较低限价。