建议对超出基准利率4倍以上的贷款最好不要界定为非法。由央行牵头修订出台《贷款通则》成为深化金融体制改革诸多议案的第一条。这意味着，在新的贷款通则出台后，民间融资将首度有法可依。

就此，沈阳的民间借贷机构反响强烈，认为民间借贷阳光(论坛新闻)化的脚步正在越来越近。

声音：不认可黑钱庄的称谓

叫我们民间借贷机构更合适。对于别人时常冠以自己黑钱庄的叫法，沈阳某投资公司的老总王先生十分反对。

沈阳市典当协会会长张家鹿告诉记者，目前正规的放贷机构只有银行、小额贷款公司和典当行，仅以典当行为例，在工商注册的典当机构只有50家。对于张家鹿的这种说法，业内人士孙先生并不赞同，他认为，目前沈阳市用来放贷的民间借贷机构至少500家。市政协委员、市技术开发基金管理办资金部主任应其元告诉记者，这些民间借贷机构除了典当行外，还有投资公司、咨询公司、寄卖行，甚至房产中介公司。

沈阳宜信投资公司业务经理谭鑫告诉记者，他们在民间资本市场一直发挥着积极的作用，对于民间借贷机构阳光化，他非常渴望，也非常赞成。

调查：8成民间借贷利率超标

记者在中国人民银行的网站上查阅看到，早在1995年实施的《放贷条例》和《中国人民银行关于取缔民间借贷机构及打击高利贷行为的通知》中都有规定：民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率不含浮动的4倍，超过上述标准的，应界定为高利借贷行为。

而记者在对沈阳民间借贷机构调查时发现，他们实际上的放贷月息多在2-5分之间，年贷款利率在24%—60%之间，其中月息在2.5-4分的占7成，4分以上的占1成。

按照目前央行一年的贷款基准利率6.12%计算，民间借贷如果月息超过2.04分，年息超过24.48%，即高于现行基准利率的4倍。

未来：离阳光化一步之遥

沈阳市慈溪商会会长、宁波聚融投资有限公司董事长沈利峰告诉记者，现在的民间借贷机构绝不等于过去那种地下钱庄，虽然他们有时在打打擦边球，但对民间资本市场却是利大于弊的。

3月底，中国人民银行条法司司长周学东透露，新的《贷款通则》征求意见稿基本已经形成，备受关注的民间个人借贷利率，超过同期中国人民银行利率4倍的，建议不界定为非法并逐渐向市场化方向发展。

2008年5月，中国银监会发布的《小额贷款公司试点指导意见》，成为民间放贷合法化的破冰之举。同年11月，央行起草的《放贷人条例》草案提交，意味着民间借贷进一步被松绑。新的《贷款通则》征求意见稿形成。我相信民间借贷机构彻底阳光化的日子不再遥远。一直关注沈阳民间借贷市场的应其元肯定地说。