依据我国相关法律的规定，国有土地使用权出让合同是属于典型的行政合同，在合同中，双方当事人形成的是行政法律关系。

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

第八条土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

土地使用权出让应当签订出让合同。

第十一条土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门(以下简称出让方)与土地使用者签订。

国有土地使用权出让人的权利和义务

1、出让方的权利

(1)合同签订权。土地使用权出让应当签订书面的出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订。

(2)合同解除权。土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金;未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地行政主管部门有权解除合同。

(3)违约赔偿请求权。土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金以及履行合同约定的其他义务。未按照出让合同的约定履行义务的，土地行政主管部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。

(4)无偿收回权。土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

2、出让方的义务

(1)出让土地使用权应遵守法律法规的规定。根据《城市房地产管理法》第11条和第12条的规定，出让的地块、用途、年限、方式和其他条件，应按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。

(2)依照出让合同的约定交付土地使用权。土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地行政主管部门必须按照出让合同约定提供出让的土地。

(3)附随义务。出让人应当向土地使用者提供有关资料和文件，包括：土地的位置和环境;土层的深度、地表下的管线设施、土地的物理结构;建筑容积率、密度、净空限制等各项规划要求。

(4)土地使用权出让金的上缴义务。土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。

(5)担保义务。土地使用权出让人在出让土地使用权时，应保证土地使用权人所取得的权利不被第三人追索。