为了加快城市建设步伐，保护拆迁人与被拆迁人的合法权益，根据《河南省城市房屋拆迁管理条例》、《郑州市城市建设拆迁管理条例》、《关于调整国家建设征用土地补偿安置标准等若干问题的通知》（郑政文〔1993〕144号）和《郑州市人民政府关于调整国家建设征用土地补偿安置标准有关问题的通知》（郑政文〔2004〕87号）规定，结合我区实际，制定本办法。

一、拆迁和补偿的原则

1、在我区城市规划区内进行建设，需要拆迁房屋及其附属物、市政公用设施及其他建筑物、构筑物，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可参照本办法执行。

2、建设项目经城市规划管理部门选址定点后，需要拆迁的，应持下列资料向区城市建设拆迁管理部门申请房屋拆迁许可证：

（1）建设项目批准文件；

（2）建设用地规划许可证；

（3）国有土地使用权批准文件；

（4）拆迁计划和拆迁方案；

（5）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

3、拆迁范围内持有房屋所有权证或合法使用权证的均按被拆迁人安置、补偿，同一被拆迁人有两处或两处以上住房同时被拆迁的，安置、补偿时合并计算面积。

4、被拆迁房屋及其附属物的权属、面积和使用性质的认定，以房屋所有权证为准，无房屋所有权证的以建设工程规划许可证为准，被拆迁房屋以外的其他建筑物、构筑物的权属、面积的认定以建设工程规划许可证为准。批大建小的以实际建筑面积为准，批小建大的以批准的建筑面积为准。合法宅基地上被拆除房屋面积计算标准以河南省建筑工程预算定额建筑面积计算规则进行计算。

5、拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑和批准建设时规定如遇规划调整应无条件拆除的临时建筑，不予安置与补偿。拆除未超过批准期限的临时建筑，不予安置，但应按建造成本价结合剩余期限给予适当补偿。

6、宅基使用证（宅基地集体土地建设用地使用证简称宅基使用证）以外或非法占用土地上的建筑物、构筑物拆除时，不予安置、补偿。已经倒塌的建筑物，倒塌部分不予安置、补偿，能正常使用部分，按实际使用面积给予安置、补偿。

7、拆除私有住宅房屋，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。拆除非住宅房屋（办公、生产经营性用房等）实行货币补偿，不予安置。

8、合法宅基地上的房屋被拆除时，被拆除房屋和宅基地均给予补偿。土地由拆迁人补偿，拆迁后土地征为国有，土地使用权归拆迁人所有（含村庄道路等）。

9、拆迁非住宅房屋：道路建设拆迁时，被拆迁人的房屋拆除后，剩余部分不影响使用，只对被拆除部分房屋进行补偿，拆除后土地使用权仍归被拆迁人所有；被拆迁人的房屋拆除后，剩余的房屋和土地无法使用，对被拆迁人所有合法房屋和土地均给予补偿，拆除后土地征为国有，土地使用权归拆迁人所有（集体土地上非住宅房屋，土地不予补偿，拆除后土地使用权归集体所有）。

10、拆迁房屋及其附属物、构筑物有下列情况之一的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报区城市建设拆迁管理部门审查同意，经公证机关公证，并办理证据保全、补偿费提存后，可先行拆迁：

（1）产权不明或所有权人下落不明的；

（2）产权有纠纷尚未解决而城市建设又急需拆迁的；

（3）产权共有人对补偿安置方式达不成协议的；

（4）房产管理部门代管的。

11、拆迁当事人对被拆迁房屋补偿协商一致的，可以不对被拆迁房屋或者安置房屋进行评估；协商不一致的，由拆迁人与被拆迁人共同协商委托具有房地产评估资质的机构对被拆迁房屋或者安置房屋进行分类评估。拆迁当事人就委托评估机构达不成一致意见的，由市城市建设拆迁管理部门组织有关当事人在具有资质的评估机构中随机抽定。拆迁当事人对分类评估结果有异议，被拆迁房屋的补偿金额以分户评估价格确定。分户评估的评估机构由拆迁当事人双方协商共同委托。

12、拆迁人或者被拆迁人对分户评估或安置房屋的评估结果有异议的，可申请区城市建设拆迁管理部门裁决。

13、被拆迁房屋的分类评估和安置房屋的评估费用由拆迁人承担；被拆迁房屋的分户评估费用，由拆迁当事人协商，协商不成的，由拆迁人与被拆迁人各承担百分之五十。

14、拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以申请区城市建设拆迁管理部门仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

15、拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议或者因拆迁补偿安置发生争议的，经当事人申请，由区城市建设拆迁管理部门裁决，按裁决意见办理。拆迁当事人的对裁决意见不服，可以依法申请复议，也可以向人民法院起诉，在诉讼期间不停止拆迁的进行。

16、自拆迁公告公布之日起，在拆迁区域内，停止办理户口的迁入和分户手续。重新办理房屋所有权证或使用权证分户的，均不予认可。

二、拆除私有住宅房屋的安置原则

1、拆除国有土地上的住宅房屋，按照拆一还一的原则进行安置。

2、拆除合法宅基地上的住宅房屋，居住房屋的建筑面积大于宅基使用证所示土地面积，安置房面积以拆除居住房屋面积为准，但最大不能超过宅基使用证所示土地面积的1．7倍；居住房屋的建筑面积小于宅基使用证所示土地面积，安置房面积以宅基使用证所示土地面积为准。或者根据郑州市人民政府郑政〔2003〕32号文件的规定，安置房的面积以基准建筑面积为依据，每户为228平方米。

3、在拆迁区域内，一户有两处宅基地且不够分户条件的，拆迁时按一处宅基地进行安置，另一处宅基地只补偿，不安置，土地补偿按照补偿标准不予上浮。新批未进行建设的宅基地，且符合审批条件的，宅基地给予补偿，可购买安置房，但土地补偿按补偿标准不予上浮。

4、拆迁领取本地社会最低生活保障金的被拆迁人的房屋，同时符合下列条件的由拆迁人购买建筑面积不少于五十平方米的房屋进行产权调换：

（1）属于被拆迁人的自住私有房屋；

（2）被拆迁人在他处确无住房；

（3）按市场评估价补偿不足以让被拆迁人购买建筑面积五十平方米经济适用房；

（4）被拆迁人选择异地产权调换。

5、安置房屋层次分配上，按照签订拆迁补偿安置协议并办理空房交接手续的先后顺序进行选择。对双目失明、下肢残废、家中只有老人的同等条件下层次分配上给予适当照顾，一户分到两套或两套以上住房的，实行高低层次搭配。

6、安置房楼层增减率为1层增5％，2层增12％，3层增15％，4层增10％，5层减2％，6层减40％。可根据情况进行调整。

7、安置地点

（1）合法宅基地上房屋拆除时，由拆迁人就近安排安置楼或异地安置，并负责安置楼的建设及结算工作。

（2）国有土地上住宅房屋拆除时，由拆迁人在规划的住宅小区内安置，并负责安置楼的建设及结算工作

三、被拆除房屋补偿标准和安置房的价格

1、拆除国有土地上私有住宅房屋

（1）被拆迁人要求偿还产权，被拆除房屋的补偿金额和安置房的价格均按房地产评估价格计算，二者结算产权调换差价。或者根据被拆除房屋不同区位、结构，按每平方米800—900元结合楼层增减率和成新折旧给予补偿，安置房面积在安置标准以内按每平方米800—900元结合楼层增减率计价付款，超出安置标准部分（不能超过安置房最小套房屋面积）每平方米增加100—200元结合楼层增减率计价付款。

安置房面积超过安置标准1．2倍的，超出部分按规定缴纳有关税费。

被拆除房屋已缴纳房屋维修基金的，安置房与被拆除房屋等面积部分，不再缴纳房屋维修基金，超出部分按规定缴纳房屋维修基金；被拆除房屋未缴纳房屋维修基金的，安置房按规定缴纳房屋维修基金。

被拆迁户交纳上述费用及办证费后办理房屋所有权证。

（2）被拆迁人要求货币补偿的，被拆除房屋根据不同区位按每平方米900—1100元结合楼层增减率和成新折旧给予补偿。

2、拆除合法宅基地上住宅房屋

（1）被拆迁人要求偿还产权，被拆除房屋的补偿金额和安置房的价格均按房地产评估价格计算，二者结算产权调换差价。或者根据被拆除房屋的不同结构，与宅基使用证所示土地面积等面积部分，被拆除房屋按照每平方米450—500元结合成新折旧给予补偿；超过宅基使用证所示土地面积但未超过宅基使用证所示土地面积1．7倍部分，被拆除房屋按照每平方米400—450元结合成新折旧给予补偿；超过宅基使用证所示土地面积1．7倍部分，被拆除房屋按照每平方米350—400元结合成新折旧给予补偿。宅基地根据不同区位按照宅基使用证所示土地面积每平方米150—250元（根据情况每平方米可上浮100元）给予补偿。根据被拆除房屋的安置原则及安置房的不同区位，安置房面积在安置标准以内按每平方米750—850元结合楼层增减率计价付款，超出安置标准部分（不能超过安置房最小套房屋面积）每平方米增加50—100元结合楼层增减率计价付款。安置房的面积小于安置标准的，不足部分每平方米增加50元。

安置房面积超过宅基使用证所示土地面积1．7倍或者超过基准建筑面积228平方米的，超出部分按规定交纳有关税费。

安置房按规定缴纳房屋维修基金及办证费后办理房屋所有权证。

（2）被拆迁人选择货币补偿的，被拆除房屋按房地产评估价格给予补偿，或者被拆除房屋和宅基地按上述规定补偿外，宅基地按宅基使用证所示土地面积每平方米再补偿50元。

3、拆除国有土地上的非住宅房屋，按照被拆除房屋的房地产评估价格给予补偿，或按重置价结合成新折旧进行补偿。

4、拆除集体土地上非住宅房屋及其它附属物，按照郑州市人民政府郑政文〔1993〕144号和郑政文〔2004〕87号文件规定进行补偿。被拆除房屋建设时按规定应审批而未被批准建设的不予补偿。

5、合法宅基地上被拆除居住房屋以外的其它附属设施：简易房（棚）、独立的大门、厕所、围墙、树按照郑州市人民政府郑政文〔1993〕144号和郑政文〔2004〕87号文件规定给予补偿，其它不予补偿。

6、2000年1月1日（峡窝镇辖区内2005年4月1日）以后，宅基地上新建、改建、扩建的建筑物、构筑物，未经区建设行政主管部门批准，拆迁时不予补偿、安置。

7、被拆除房屋成新折旧，三年以内的房屋不折旧，超过三年的每超过一年折旧1％，最高折旧不超过50％。合法宅基地上被拆除房屋，五年以内不折旧，超过五年的每超过一年每平方米折旧2—3元，最高折旧不超过被拆除房屋每平方米补偿标准的50％。

四、安置过渡时间与补偿

1、实行期房安置的，由被拆迁人自找过渡房过渡，过渡安置期为18个月，过渡费按拆除有证房屋（宅基按照居住房屋）建筑面积每平方米5元／月计算，如遇特殊情况过渡期超过18个月，自逾期之日起，每超过六个月，过渡补助费增加一倍。过渡补助费第一次发放12个月，超额发放或剩余过渡费按实际过渡时间待回迁时一并结算。

2、实行现房安置或货币补偿的，按拆除有证房屋（宅基按照居住房屋）建筑面积每平方米5元／月计算，一次性支付三个月的过渡补助费。

3、搬迁补助费按拆除有证房屋（宅基按照居住房屋）建筑面积每平方米5元计算，一次性安置发一次，过渡性安置发两次。

4、非住宅房屋（办公、生产经营性用房等）被拆除时，按有证房屋建筑面积每平方米10元发给搬迁补助费。