1。首先,审计管理机构是否建立健全了政府采购计划管理制度,是否按照全国人大批准的部门预算编制了政府采购计划,并报采购机构批准实施。二是审计政府采购管理机构的审批职能是否合法合规。社会中介机构申请批准政府采购代理资格的,经批准的申请人是否具备以下条件:依法设立,具有法人资格;熟悉国家法律,政府采购法规和政策,接受过省级以上财政部政府采购培训的人员占事业单位人员的20%以上;有一定数量的专业人才能够胜任政府采购工作,包括具有中高级职称,分别占事业单位人员总数的60%以上和20%以上;具备运用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力;具备财政部和省人民政府规定的其他条件政府。三是审计政府采购管理机构的监督职能。比如,监督内容是否完整,是否按照《政府采购法》第五十九条的要求实施全面、多层次的监督检查,包括对采购人和采购代理机构的采购活动进行监督检查,以及对供应商参与政府采购活动的监督检查。四是审计政府采购管理机构对政府采购资金支付的管理情况,如是否实现国库直接支付、是否提前支付等,政府采购预算编制是否符合政府采购管理机构的要求,是否自下而上层层编制,是否报同级财政部门审计。
二是是否按照批准的政府采购计划实施采购,是否存在计划外、超计划采购,新增政府采购支出是否按规定报有关部门审批,以及是否存在任意增加政府采购支出的情况。第三是审核政府采购方式是否符合要求。不仅要考察所采用的采购方法是否正确,还要考察具体的采购方法在应用中是否符合要求。如实行招标方式的,招标人是否以招标方式邀请了三家以上的具体供应商投标。如果不是,则是指招标方式,在具体操作中的违规行为。四是审查招标程序的合规性。重点关注三个方面:是否向他人披露了已取得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及其他与招投标有关的信息;评标委员会是否由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成,评标人员是否符合要求,专家人数是否占成员总数的2/3,有无评标数据库,是否随机抽取评标人员;评标委员会是否在评标结束后向招标人提供书面评标报告,并推荐合格的中标候选人,然后按照程序确定投标。第五,对采购合同的签订和履行情况进行审计。首先,要在中标通知书发出后30天内,审查是否按照招标文件与中标人签订采购合同。其次,中标人签订采购合同后,集中采购代理机构是否按规定向中标人收取合同金额10%的履约保证金,采购单位验收后是否及时退还定金。三是检查集中采购机构发现中标人提供的不合格货物后是否应进行违约处理,并限期由供应商更换,并负责赔偿由此造成的损失。
3。主要审计内容如下:
首先,采购的货物是否属于政府采购范围,是否实行了政府集中采购,车辆定点加油、维修、保险等应参加定点采购的货物是否属于政府采购范围,等,是否按规定从定点供应商处采购;
第二,参与政府采购后采购回来的大宗货物是否执行了严格的验收程序,是否出具了书面验收报告;
第三,参加政府采购后新采购的物资是否实行责任管理制度;另一方面,原有的废旧物资是否妥善处理,兑现的物资是否兑现,转移的物资是否转移到其他单位。第四,自采购单位与中标供应商签订政府采购合同之日起,是否在7个工作日内将合同复印件报同级政府采购管理机构和有关部门备案。此外,还要审计采购单位对政府采购事项的会计处理是否正确。4政府采购代理机构的审计内容。
与集中采购机构相比,政府采购机构的业务范围较窄,仅行使代理招标业务,审计内容不多,主要包括两个方面:一方面,审查是否超出代理范围,对超计划、超数量、超规格的采购单位实行招标采购,一方面审查是否超出代理范围,另一方面审查其招标程序是否符合规定,是否按规定的程序和要求编制招标文件,发布公告或发出招标邀请,是否接受招标,是否组织开标、评标和授标,并按规定向政府采购管理机构报送采购合同等相关备案文件。同时,还要审计代理收费是否合规,是否存在乱收费和票据使用不规范的问题。
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