1、什么是工程承包？

工程承包是指建设单位遵循公开、公正、公平的原则，以公告或邀请的方式提出工程内容、条件和要求，邀请有意参加竞赛的单位提出实施方案，根据规定的条件制定方案和价格，然后通过一定的评价方法选择承包人，最后通过评价的方式选择承包人完成合同委托的活动。二是建设工程承包形式是依法对建设工程实行招标承包，不适合招标承包的可以直接承包。由此可见，建筑工程承包有招标和直接承包两种方式。1。招标是指建设单位制定投标文件，编制反映施工内容和要求的合同文件，以吸引承包人参加竞争，按具体程序择优，达成协议，签订合同。招标投标是建设工程承包的主要形式。建筑工程合同采用招标方式，充分利用了供求关系、价值规律和竞争机制。在正常情况下，招标可以起到两个积极的作用：一是建设单位可以规避或降低承包工程的风险，有效地控制工程工期、质量和投资；二是可以促进承包单位不断采用先进技术，提高管理水平，努力降低工程造价。建筑工程承包主要采用招标方式。只有保密工程、特殊专业工程、特殊施工条件不适合招标的工程，才能直接（即委托）承包。

适用于招标和承包的具体工程范围。根据《中华人民共和国招标投标法补充规定》的有关规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的项目，或者在扶贫资金用于工作救济、需要使用农民工等特殊情况下，不适合招标投标的，可以按照国家有关规定不予招标。

2。直接发包是指由发包人直接选定具体承包人，与发包人就工程建设达成协议后，直接协商与发包人签订建设工程合同的一种发包方式。这种方法简单易行，节约了合同成本，但缺乏竞争机制，容易滋生腐败。在我国，只有少数不适合招标的特殊项目适合直接承包。这些特殊性体现在两个方面：（1）工程本身的性质不适合承包，如一些保密工程或有特殊专业要求的房屋建筑工程；（2）从建设工程投资主体的角度看，法律一般没有必要对其进行规制限制民间投资项目的承包方式，投资者可以自行选择承包方式。但是，无论选择何种合同，发包人都应当将建设工程承包给具有相应资质条件的承包人。三是建设工程承包条件。由此可见，建筑工程承包有招标和直接承包两种方式。1。指建设单位制定目标，编制反映施工内容和要求的合同文件，以吸引承包人参加竞争，按具体程序择优，达成协议，签订合同。招标投标是建设工程承包的主要形式。建筑工程合同采用招标方式，充分利用了供求关系、价值规律和竞争机制。在正常情况下，招标可以起到两个积极的作用：一是建设单位可以规避或降低承包工程的风险，有效地控制工程工期、质量和投资；二是可以促进承包单位不断采用先进技术，提高管理水平，努力降低工程造价。建筑工程承包主要采用招标方式。只有保密工程、特殊专业工程、特殊施工条件不适合招标的工程，才能直接（即委托）承包。

适用于招标和承包的具体工程范围。根据《中华人民共和国招标投标法补充规定》的有关规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾的项目，或者在扶贫资金用于工作救济、需要使用农民工等特殊情况下，不适合招标投标的，可以按照国家有关规定不予招标。

2直接合同。指发包人直接选定具体承包人，与承包人直接协商，就工程建设达成协议后，与承包人签订建设工程合同的方式。这种方法简单易行，节约了合同成本，但缺乏竞争机制，容易滋生腐败。在我国，只有少数不适合招标的特殊项目适合直接承包。这些特殊性体现在两个方面：（1）工程本身的性质不适合承包，如一些保密工程或有特殊专业要求的房屋建筑工程；（2）从建设工程投资主体的角度看，法律一般没有必要对其进行规制限制民间投资项目的承包方式，投资者可以自行选择承包方式。但是，无论选择何种合同，发包人都应当将建设工程承包给具有相应资质条件的承包人。