完善死刑复核程序的建议

死刑复核程序作为一道防错纠错的特别程序，对于保证死刑案件的正确审理和保障被告人权利救济有重要作用。虽然刑诉法修正案对死刑复核程序作出了修改完善，但是仍然存在漏洞和不足，要真正实现人们对死刑复核程序的期望价值，还必须继续对此程序加以改革和完善，引入诉讼化审判模式，强化律师辩护和检察监督，最大限度保障被告人的生命权。

(一)立法上，完善死刑复核程序的法律法规

目前死刑复核程序立法方面存在较多漏洞和空白，无法有效规范法官的自由裁量权，同时也会影响死刑复核程序的统一适用，无法保障程序的正当性和正确性。因此，要加强立法，完善死刑复核程序相关的法律法规。虽然2012年3月14日全国人大第五次会议审议通过了《刑事诉讼法》修正案，对死刑复核程序作出了修改，但是对死刑复核程序的完善留有较大的修改空间。在今后的刑诉法修订中，除明确规定死刑复核权由最高人民法院行使外，同时规定死刑复核程序的范围、启动方式和审理方式，对法律规定模糊不清的地方要加以完善、具体化，在刑诉法中要规定律师的阅卷权等亟待解决的问题。

(二)程序上，引入“诉讼化”审判模式

1、在死刑复核的启动方式上向权利型转化

对于死刑复核程序的启动方式过于行政化的弊端，笔者建议采用“二元化”的启动机制。首先，应赋予检察机关和被告人提起该程序的申请权，以保证控辩双方得以充分表达自己的意愿，同时也符合“不告不理”的司法原则。其次，在控辩双方都不申请的情况下，基于死刑是剥夺人生命权的最严厉的刑罚，为了保证死刑案件的公正，必须对死刑的执行程序加以严格规定，穷尽一切程序救济的方式，以保证死刑的正确适用，彰显对生命权和人权的尊重。因此可以由作出死刑判决的法院向最高院申请报核，以此弥补死刑复核启动方式上的缺陷。

2、在审理方式上引入“诉讼化”的审判方式

离开了控辩双方的有效质证，最终发现案件事实真相就会变成不切合实际的一厢情愿，最终也难以使死刑复核程序发挥其预期的价值理性。[12]因此，鉴于目前我国死刑复核程序的审理方式缺乏控辩双方的参与，无法充分发表意见的缺陷，在死刑复核程序的审判方式改革中应该以诉讼化改造为中心，实现“控审分离、控辩对抗、居中裁判”的审判模式，使裁判者和控辩双方都能对死刑的核准发挥作用。为了实现合理配置司法资源，最大限度的发挥死刑复核程序的功能，应该采用多元的审判模式。对于案件事实清楚，适用法律正确，控辩双方对于案件结果没有异议的案件，可以采取书面审加提审的审理方式，通过阅读案件笔录和提审被告对案件作出裁决。对于事实不清，适用法律不正确，或控辩双方对案件结果持有异议的案件以及少数疑难复杂案件，一律采用开庭审理的方式进行复核。以保证控辩双方在法庭充分发表意见，展开辩论，以查清案件事实和消除争议，保证死刑的正确适用，防止错杀。

(三)制度上，建立健全检察监督和律师辩护制度

1、完善检察监督制度，保障检察官的公诉权

对死刑复核程序进行诉讼化改造，检察机关的参与必不可少。要实现“控辩对抗，居中裁判”的审判模式，对于开庭审理的死刑复核案件，检察官必须出庭，作为控诉方就事实认定和法律适用与辩护方展开辩论，以充分发挥检察监督和公诉的作用，实现实体公正和程序公正，以保障死刑案件的质量。在死刑复核程序中，检察机关不仅要发挥公诉职能，指控死刑被告人的犯罪事实，提出核准死刑的意见。同时，作为法律监督机关，要严格贯彻“少杀、慎杀”的刑事政策，秉承客观公正的原则，对于死刑复核程序中出现的新情况和新问题，以及被告人的重大立功表现都要及时提出检察意见，申请不核准死刑，以避免错杀和出现冤假错案。

2、完善律师辩护制度和法律援助制度，保护被告人权益。

为有效保障被告人的辩护权和法律帮助权，必须完善律师辩护制度和法律援助制度。死刑复核程序中的被告人面临被剥夺生命的危险，必定有着表达自己诉求，寻求生的希望的意愿。因此，在死刑复核程序中要充分保障被告的陈述权和辩护权。修订后的刑诉法规定“最高法复核死刑案件，应当讯问被告人;辩护律师提出要求的，应当听取辩护律师的意见。”赋予了被告人在该程序中的陈述权和辩护律师有限的辩护权，但是仍然存在不足。在法官提审被告和开庭审理时，必须有辩护律师律师的参与，无论辩护律师是否提出要求，都应该听取辩护律师的意见，以维护程序的公正。同时要赋予辩护律师相应的权利，如查阅卷宗，会见被告人，申请调查证据等。对于没有委托辩护人的被告，最高院应当指定法律援助律师为其提供辩护。

(四)期限上，明确规定死刑复核的审理时间

死刑复核程序作为刑事诉讼程序的重要部分，应当参照一审、二审程序规定明确的期限。死刑复核程序期限的设置既要保证案件处理的实体公正性，又要避免过于拖沓，导致案件久拖未决，影响案件及时处理，要实现现代诉讼理念追求公正和效率的双赢。因此，一般死刑案件的复核审理期限应当规定三个月到六个月，有特殊情况或者在法定时间确实无法办结的重大、疑难、复杂案件经最高人民法院院长批准，可以延长三个月。这样既满足了最高人民法院审理案件所需要的时间，保证法官可以深思熟虑地做出合理的裁判，同时也能及时实现司法正义，充分保障被告的权利。