招标文件作为采购试卷之一,该谁操刀命题?这恐怕是个老生常谈的话题。虽然政府采购相关法律规定,招标采购单位应当编制招标文件,但实践中仍不断有人提出异议。
公理婆理
采购人:我的地盘我做主不少采购人认为,自己对采购项目有充分的掌握:有采购主动权,为了满足工作需要而提出采购需求,深知采购项目的特点,对投标人资格要求也最为清楚;知晓招标文件和合同的主要条款、交货地点和时间、价款支付方式等等。总之,认为由自身编制招标文件最为合适,最有说服力,我知道自己要买什么,且能使投标人一目了然,节省投标时间,提高投标效率。
采购代理机构:最专业采购代理机构认为,自身介入了采购程序运行的全过程,直接与采购人、潜在投标供应商沟通,且对编制招标文件轻车熟路。除此以外,一是采购目标最明确,以实现采购价格低于市场价格、采购效率高、采购质量优良和服务良好;二是资格最合法,《政府采购法》有相关规定,可依法操作;三是执行程序最规范,熟知编制招标文件的方法、评审标准和评审办法,达到格式和内容的统一,采购业务也最熟练,对要编写的招标文件的各项条款了如指掌。
监管部门:把握政策监管部门的优势在于,对游戏规则最明了,精通政府采购制度:首先,对政府采购法律法规信手拈来,能使招标文件更合法;其次,由于是制度制订者,更容易考虑保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区等政府采购政策功能;第三,能在把握采购对象的技术性标准的基础上,对特定要求或指定产品说不,杜绝采购人的倾向性和排斥性。最后,监管部门能依法制定评分标准和定标原则,让投标人有规可行,有据可依。因此,监管部门编制招标文件政策最到位、内容最合法、监管最有效。
评审专家:旁观者清作为阅卷者,评审专家最了解招标文件的各项条款、标准,能做到采购需求与政策法规的有机统一。首先,评审专家作为第三方,对招标文件规定各种评标因素,科学合理确定评分权值或比重更公正,让投标人心服口服;二是招标文件的咨询答疑和必要的澄清经常请专家出马,何不提前防范,免得亡羊补牢。三是对评分标准和评标办法最熟悉,编制招标文件最称职。因此,招标文件可能编制得最全面,最高效。
代理机构最恰当
然而,招标文件的编制,不能公说公有理,婆说婆有理,需要定夺。
法律已经明确规定《政府采购法》的规定让采购代理机构编制招标文件有了合法身份。虽然采购人有提出采购需求、共同编写招标文件的义务和责任,但若由采购人自己编写招标文件,是否会出现回归自行采购的风险,而且采购代理机构作为管采分离后重要的、中立的专业操作机构的意义流于形式,政府采购制度也形同虚设。
专业优势最为明显采购代理机构有专业化的采购队伍,内部监督管理制度健全,可为采购人、供应商提供周到、细致的服务。再者,采购代理机构能够立足本职工作,依照法定考核标准,在采购价格、节约资金、服务质量、信誉状况等方面下功夫,更好地恪守了法律规定,维护政府采购的形象。
监管部门加强审查
监管部门虽然没有编写招标文件的责任,但加强对招标文件编写的指导和监督是本职。监管部门应注意审查招标文件的相关条款是否合法,是否符合政府采购政策要求,是否有倾向性、歧视性或排斥性;采购对象的技术性标准是否有特定要求和指定产品的现象,是否符合国家强制性标准;评分标准和定标原则是否合法,是否客观公正;合同主要条款和格式是否合乎要求,是否有交货时间和地点;是否明确投标、开标的时间、地点等等。
总而言之,招标文件要充分体现政府采购制度的优越性,公正地对待每一个投标人,让其在无差别无歧视的待遇下展开公平竞争,使采购活动更公开透明,使采购程序更为规范,采购价格更为优惠,采购需求体现更为充分,以保障政府采购制度的健康运行。
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招标文件是招标工程建设的大纲,是建设单位实施工程建设的工作依据,是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。 因此,招标文件的编制质量和深度,关系着整个招标工作的成败。招标文件的繁简程度,要视招标工程项目的性质和规模而定。... 更多>
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如何编制招标文件宁夏在线咨询 2021-12-18编制招标文件的流程如下:1、制定总体实施方案,即对招标工作作出总体安排,包括确定招标项目的实施机构和项目负责人及其相关责任人、具体的时间安排、招标费用测算、采购风险预测以及相应措施等;2、项目综合分析对要招标采购的项目,应根据政府采购计划、采购人提出的采购需求,从资金、技术、生产、市场等几个方面对项目进行全方位综合分析,为确定最终的采购方案及其清单提供依据;3、确定招标采购方案,通过进行项目分析,
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招标文件编制后要多久澳门在线咨询 2021-11-15《招标投标法》第二十四条规定,招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间;但依法必须招标的项目,从招标文件发出之日起至招标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20天。投标人应确定投标人编制投标文件所需的合理时间。促进竞争的一个重要因素是给供应商和承包商足够的时间写他们的投标文件。这个时间的长短因项目的不同而不同,取决于各种因素,如需要购买的商品、项目或服务的复杂性、预期的分包程度以及提交投标
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招标文件应当根据什么需要编制招标文件安徽在线咨询 2022-01-28招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件应当确定评标标准和方法、定标方法。选择本条例第八条规定的项目投资人、经营人或者承办人的,评标方法应当采用综合评价法。招标文件可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金可以是现金,也可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或
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