1、严格村级债权债务管理，设立债权债务登记簿，由村报账员负责管理，村报账员要准确及时登记各项债权债务。

2、要加强结算资金管理，及时清理应收款、应付款、内部往来等款项。每月对债权债务要进行一次清查核实，切实做到帐实相符。对经核实的债权债务每年至少公布一次。

3、任何单位和个人原则上不得向村集体借支现金，对借出资金实行谁批准谁负责收回的原则。村干部因工作需要借支现金时，必须经财经审批人批准。借款人事务完成后应及时结算。

对应收债权进行全力清收，对确实无法收回的债权由村级提出书面意见，成员大会或成员代表大会讨论通过后予以核销，对有关责任人造成的损失，应视具体情况由责任人全部或部分赔偿。核销后的呆账、坏账又收回的，应及时全额入账。

4、村集体经济组织原则上不允许举债。如确需举债，必须写出专题报告，经成员大会或成员代表大会讨论通过并报街乡镇审批后才能进行。否则谁经手借款，由谁负责偿还。村内兴办集体生产、公益事业，必须通过“一事一议”的方式解决，有多少钱办多少事，严禁向外单位和个人借款。

5、村集体经济组织不准为企业借款提供担保。

6、村民主理财小组对村级债权债务的变动情况进行全程监督。

一、基层乡镇政府债权债务存在的问题

1、存在的问题

一是债务规模大，债务时空跨度长，债务构成复杂，其间由于乡镇的撤并、机构和人员的变动，部分乡镇的部分债务债权关系已不十分清晰。

二是乡镇债权中很大一部分是暂付各种基建工程，这一部分的暂付款由于基建工程未进行工程决算审计，而一直在帐面上挂帐，从而形成虚假的债权。而实际情况是乡镇政府大部分工程基建中工程款多少都还有部分未支付，是乡镇政府的隐性债务，而不是帐面上所反映的债权。

二、是领导干部及财务人员责任心不强，新官不理旧案，对前任移交的债权债务不予以清理，导致了债权债务经年累积。这部分债权债务由于时间久远、性质不清，会给清理工作带来很大的麻烦。

2、相关的对策

是财务人员要及时对本单位的债权债务进行清理，按行政单位制度规定，能结算的结算，应核销的核销，该冲转的冲转，从而充分反映本单位债权债务的真实性。

是要严格执行财经纪律，严禁举新债还旧债，严格控制非生产性开支，杜绝发生新的不良债务。

是各乡镇应设立往来帐消减目标，上级政府部门应对各乡镇债务消减完成情况予以考核奖惩，并将此作为领导干部执政政绩的一个重要内容来抓。