对于套用国家计划内破产的优惠政策，欺诈债权人，刮“破产风”、搞“破产运动”的地方和企业来说，12月9日全国法院民商事审判工作会议上传出的信息无疑是当头棒喝。

最高人民法院副院长李国光表示，人民法院在审理计划调整的企业破产案件时，除了严格依照《破产法》及司法解释外，还应当根据国家有关计划破产的政策进行，在审理非计划调整的企业破产案件时，绝不能套用计划调整企业破产的优惠政策。各级法院对这种情况必须有所警觉，严把受理关，及时制止这股风气的蔓延，防范因金融债权的大量悬空而导致金融风险的发生。

每天20多家申请破产，“假破产真逃债”愈演愈烈

来自权威部门的统计：1998年至今年9月，全国法院共受理企业破产案件35657件，审结27004件，结案标的数额5353亿元。平均每年达到了7500件。

1988年我国正式实施《破产法》时，不少企业不敢破产，不愿破产。1989年全国企业破产案件立案仅98件，至1993年也才740件。1994年国务院发布国有企业政策性即计划性破产试点文件以后，在破产试点的同时，“假破产，真逃债”的现象也开始盛行，一些地方甚至上演了阵阵“破产风潮”，当年全国企业破产案件达到1625件，是《破产法》生效以来历年破产案件的总和。到1996年时，这个数字达到5815件，1997年为5640件。

在企业破产案件增多的背后，通过破产来逃废银行等债权人债务的现象越来越多，问题也越来越严重。中国人民大学法学院教授、新破产法起草小组成员王欣新认为，由于企业在破产程序终结后对未能清偿的余债可免除清偿责任，加上我国对破产企业的违法清算、抽逃资产、欺诈债权人等行为缺乏有效的法律制约手段，造成了很多企业的破产都掺杂逃避债务的倾向，有的完全是“假破产，真逃债”。

据中国人民银行统计，截至2000年末，在工、农、中、建、交五家商业银行开户的改制企业为62656户，涉及贷款本息5792亿元，经过金融债权管理机构认定的逃废债企业32140户，占改制企业的51.29%，逃废银行贷款本息1851亿元，占改制企业贷款本息的31.96%。在逃废债的企业中，国有企业22296户，占逃废债企业总数的69.37%，逃废金融机构的贷款本息1273亿元，占逃废债总额的68.77%;非国有企业9844户，占逃废债改制企业的30.63%，逃废债金融机构贷款本息578亿元，占逃废债改制企业贷款本息的31%。

手段越来越隐蔽，地方政府纵容企业逃债

王欣新告诉记者，现在破产欺诈的手段越来越隐蔽。一些企业通过表面上看似合法的重组、分立或股权变更、合同转让等手段抽逃资产后申请破产。一些企业长期策划、恶意负债、串通担保、隐藏资产，让企业变成空壳，然后申请破产逃债。有的企业则通过虚增债务、虚构担保、低价处分财产等方式，对本地或个别债权人优惠清偿，欺诈其他债权人。