一、环境行政制裁的方式分为哪几种?
环境行政制裁的方式分为环境行政处分和环境行政处罚。
环境行政处分是国家行政机关、企事业单位,根据行政隶属关系,依照有关法规或内部规章对实施了环境违法行为的下级行政机关及其工作人员的违法失职和违纪行为所作出的一种行政制裁措施。它又被称为纪律处分。
环境行政处分的依据主要是国家环境与自然资源保护的法律、法规和企事业单位内部的规章,如《环境保护法》第38条、第45条关于行政处分的规定,针对污染和破坏环境情节比较严重的,除对单位处以罚款外,还要对有关责任人员给予行政处分;环保监管人员因滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊尚未构成犯罪的,给予行政处分。还包括国家关于行政处分的两部法规,即《公务员法》和《企业职工奖惩条例》。
环境行政处分由于人员不同,种类各异。对国家工作人员的行政处分分为六类:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除;对企业职工的行政处分分为七类:警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除。
环境行政处罚是指特定的国家行政机关依照国家有关法律、法规,对违反环境与自然资源法或国家行政法规尚不构成犯罪的单位或个人所作出的法律制裁。行政处罚的种类主要有警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;行政拘留;法律、行政法规规定的其他行政处罚。
环境行政处分与环境行政处罚同属行政制裁的方式,但二者之间存在明显区别,主要体现在五个方面:
①实施处罚的机关不同;
②适用的违法行为不同;
③制裁的对象不同;
④制裁的形式不同;
⑤救济方式不同。
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