土地使用权无偿划拨可以进行转让。采用无偿划拨方式取得的土地使用权，在进行转让时应当取得具有批准权的人民政府审批公文，同时应当签订书面转让合同、缴纳土地使用权出让金。

一、取得土地使用权有哪些方式

取得土地使用权的方式包括出让、转让以及划拨。根据我国《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条的规定，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同。第四十三条的规定，划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。

二、房产证能买卖吗

划拨方式获取的土地只有使用权，不能买卖和转让，除非补交国有土地出让金后，在符合相关的管理部门的要求情况下才可以办理房产证和房产过户手续。１、划拨土地使用权包括土地使用者缴纳拆迁安置、补偿费用（如城市的存量土地和征用集体土地）和无偿取得（如国有的荒山、沙漠、滩涂等）两种形式。不论是何种形式，土地使用者均无需缴纳土地使用权出让金。２、除法律、法规另有规定外，划拨土地没有使用权限的期限限制，但未经许可不得进行转让、出租、抵押等经营活动。３、取得划拨土地使用权，必须经有批准权的人民政府核准并按法定的工作程序办理手续。４、在国家没有法律规定之前，在城市范围内的土地和城市范围以外的国有土地，除出让土地以外的土地，均按划拨土地进行管理。

三、划拨土地使用权流转怎么办理

以划拨方式取得土地使用权转让审批分为几个阶段：第一个阶段为转让申请。划拨土地的使用者需要转让土地使用权的，须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地行政主管部门提出书面申请。第二个阶段为办理出让手续阶段。如市、县人民政府土地行政主管部门同意转让，则与申请人共同协商有关补交出让金、用地条件、用地期限等事宜，待双方取得一致后，签订土地使用权出让合同。第三个阶段为登记阶段。土地使用者按出让合同约定补交出让金后，持国有土地使用证、划拨土地使用权转让出让合同、划拨土地使用权转让转让合同和其他有关资料到所在地市、县人民政府土地行政主管部门办理土地登记手续，到建设行政主管部门办理房屋产权登记手续。