《民法典》第六百八十三条规定：国家机关不得为保证人，但是经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。第六百八十三条规定：学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。

一般情况下，票据债务首先要由票据债务人履行，只是在债务人无力履行或无法履行时，才由保证人代为履行票据债务。

按照保证的一般原理，具有代为清偿债务能力的法人或自然人，都可以作票据保证人。保证人承担的是对票据债务的保证责任。由于我国票据业务，特别是私人票据业务还不发达，公民个人作为票据保证人的还很少见。所以，实践中的保证人以金融机构等法人组织为多。

票据保证人应当限于该票据债务人以外的人。票据债务人不能充当同一张票据的其他债务人的保证人。因为，保证人承担票据保证责任的目的，是增强票据的信用，保证票据债务的履行。如果由票据债务人担任同一票据的保证人，就变成债务人自己保证自己履行债务，其保证就失去了意义。例如，付款人为同一汇票上的出票人或背书人承担保证责任，由于付款人本身已负有绝对付款的义务，他对出票人或背书人的保证，根本不会增强汇票债务人总体的偿债能力，失去了汇票保证应当具有的补充汇票信用不足的意义。

票据保证人的责任，简单地说就是保证人与被保证人对持票人承担连带责任。连带责任的含义是，债务人在债务到期后不履行债务，债权人可以要求债务人履行，也可以要求保证人在保证范围内履行。

票据保证人与被保证人对持票人承担连带责任的范围是相同的，种类也是相同的。持票人向保证人请求付款时，保证人应当支付全部票据金额，不能以要求持票人先向被保证人求偿为由拒绝付款，也不能部分付款，必须是依票据记载的金额和加上利息、有关费用等金额付款。因此，在票据保证中，保证人无先诉抗辩权。保证人履行了票据债务后，有权向被保证人追偿。对于票据保证，票据法规定保证人与被保证人对持票人承担连带责任，是为了增强票据的信用功能，切实保障持票人能够实现其票据权利。

我国票据法规定，保证人对合法取得票据持票人所享有的票据权利，承担保证责任，但被保证人的债务因票据记载事项欠缺而无效的除外;同时还规定，保证人应当与被保证人承担连带责任，票据到期后得不到付款的，持票人有权向保证人请求付款，保证人应当足额付款。