一、如何处罚发出空头支票的行为人员

《票据管理实施办法》第三十一条

签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5％但不低于1000元的罚款；持票人有权要求出票人赔偿支票金额2％的赔偿金。

中国人民银行及其分支机构依据上述规定对空头支票的出票人予以处罚。空头支票的罚款，由出票人在规定期限内到指定的罚款代收机构主动缴纳；逾期不缴纳的，中国人民银行及其分支机构可采取下列措施：

1．到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；

2．要求银行停止其签发支票；

3．申请人民法院强制执行。

二、空头支票的情形有哪些

1．出票时账户内没有资金，持票人提示付款前也未存入资金，账户一直处于空户状态。

2．出票时账户虽有资金，但是资金不足，所开票据金额超过存款金额。持票人提示付款前也未补足资金，账户一直处于欠资状态。

3．出票时账户内有足够资金，行为人在持票人提示付款前提空了存款，造成账户突然空户现象。

在上述情况下签发支票，都认为是签发空头支票。

三、空头支票的防范措施

1．结合对客户的了解和交易记录看客户诚信。诚信是当今商贸领域存在的最大问题之一，不少诈骗分子通过一系列的伪装，给人一种守合同、讲信用的表象，常用的伎俩是在进行小额交易时，基本都很讲信用，都以现金履行，通过数次的小额交易，变成“老客户”骗取信任后，以支票的形式，而且数额通常较大，如果出现此类情况，应特别小心。

2．及时举报。一旦发现收到的支票到银行无法兑现，属于“空头”支票时，要及时向人民银行办公室、法律中心举报，便于银行及时进行处罚。

3．实时贴现，防打时间差。诈骗分子一般在开支票时都做好货主查询的准备，出票人账户上都有足够的余额，但当持票人去贴现时，却发现余额不足的现象。症结就是诈骗分子在打“时间差”，通常把交易提货的时间设在将近下班时，特别是下午4点至5点钟，或者是星期五的下午，诈骗分子在银行下班前将出票账户上的资金转走，使开出的支票无法贴现。

《票据管理实施办法》第三十一条