反倾销这种“合法”的贸易保护措施已成为一些国家实施歧视性贸易壁垒的重要形式,文章在分析我国面临的反倾销严峻形势、国外对华反倾销的原因的基础上,提出了我国政府及企业的应对措施。
【关键词】反倾销原因对策
反倾销是世界贸易组织允许成员用以保护国内产业和市场,抵制进口产品不正当竞争的主要行政手段之一。反倾销措施具有形式合法、较易实施、能够有效地排斥外国产品的进口并且不易招致报复的特点。越来越多的国家已经采用反倾销措施来保护本国产业部门利益。随着我国外贸出口持续快速发展,中国出口产品越来越多地成为国外反倾销关注的目标。根据WTO统计,我国是世界上出口产品受到反倾销调查最多的国家,对我国生产和出口涉案产品的企业乃至整个行业的发展造成了不可估量的损失和冲击。
一、我国出口企业面临的反倾销形势依然严峻
1979年至2004年9月底,共有34个国家和地区发起了665起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件,涉及4000多种商品,影响了中国约191亿美元的出口贸易。世贸组织发布的反倾销统计最新报告显示,2006年全球新立案的反倾销调查继续呈下降趋势,然而中国仍然是全球反倾销调查的头号目标国。就全球贸易而言,按照案件数量衡量,反倾销措施在贸易壁垒中的重要性确实是在衰减,但中国反倾销形势的严峻性却并未降低,这无疑是对国内出口企业生存和发展的一场重大考验。
1.三大因素促使反倾销调查频频亮“黄灯”
首先,去年与美欧的纺织品特保争端以签署协议告终之后,美欧纺织企业将更多地借助反倾销手段限制中国同行。可以肯定的是,在贸易保护主义盛行、利益集团对国家政策影响力不减的国际贸易环境中,今后一段时间内,中国仍可能成为世界各国和地区反倾销及保障措施的最大受害国。
其次,对华反倾销与反补贴两手段并行的趋势日益明显。在世贸组织争端解决机制中,反补贴案件数量与反倾销案件数量大致相当,是各类案件中数量第二多的。且反补贴工具的使用者集中于美国、欧盟、加拿大等发达国家。尽管由于主要贸易伙伴长期未承认中国的市场经济地位,而1986年**乔治城钢铁公司案裁决又确认了美国对非市场经济体出口商品不适用反补贴法的原则,因此中国出口商品迄今遭受的反补贴争端为数极少。但现在,美国等国家开始出现立法准许对来自非市场经济体的进口适用反补贴法的趋势,其锋芒所向就是中国商品,从而使中国出口商品面临的反补贴争端风险空前提高。
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