发行国债属于财政政策。国债政策是国家宏观经济政策的一个重要的子系统,是财政政策的有机组成部分,是调节资源配置、经济利益及其整个经济运行的重要杠杆之一。是政府在公债的发行、消化、流通和偿还等方面实行的政策的总称。

一、财政政策和货币政策

财政政策和货币政策如下：

一、财政政策：财政政策是国家整个经济政策的组成部分。指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。政府调整财政收支的手段主要有三个：

1、改变政府购买水平；

2、改变政府的转移支付；

3、调整税率。

二、货币政策：货币政策是中央银行为实现既定的目标运用各种工具调节货币供应量，进而影响宏观经济运行的各种方针措施。主要包括信贷政策和利率政策；

三、财政政策与货币政策的比较：

1、实施政策的主体不同；

2、政策效果的显著性。财政政策效果的显著性取决于乘数效应的大小，但财政政策具有挤出效应，财政政策的效果也与LM曲线的斜率相关。另一方面，货币政策也与IS曲线的斜率相关；

3、两者在作用的机理上也有所不同。财政政策直接作用于总需求，财政政策具有见效快的特点。而货币政策作用于利息率，间接作用于总产量，从而货币政策具有时滞性；

4、两种政策的执行渠道和作用动机也有所不同。两种政策往往需要联合使用，扩张时期实行积极的财政政策，紧缩时期实行紧的货币政策。

二、银行贴息政策

银行贴息政策是为支持符合产业政策的企业、项目和产业部门发展，国家财政通过利息补贴的方式，鼓励银行等金融机构向其发放贷款的一项经济政策。即企业在政策范围内可以去银行申请一定金额的贷款。而到期需支付的银行利息有一部分是当地政府财政支持的，不需要企业偿还。政府为了鼓励企业开发名优产品、采用先进技术，对使用某些特定用途的银行贷款的企业，为其支付全部的或部分的贷款利息。

三、下调存款准备金率的原因是怎样的

下调存款准备金率的原因：

一、保持外汇流动性。

二、提高银行信贷投放能力的需要。

三、降低企业融资成本的需要。

四、利率市场化最终实现的需要。

五、落实积极的财政政策和投资政策的需要。

六、持续存在通缩风险，存款准备金率需要下调。