一、国家机关基建项目程序

我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。

二、国家机关基建办理流程

网上办理流程

（一）申请。申请人登陆广东省网上办事大厅茂名分厅，网上注册登记信息，上传电子材料提出申请。

（二）受理。市水务局受理人员在线接收电子申请材料，对申请材料是否齐全、规范、申请人是否符合申请条件进行预受理，发出《预受理回执》，预受理不通过的退回申请；申请人按照指引携带《预受理回执》到市水务局行政服务窗口提交纸质申请材料，受理人员接收后与网上预受理材料核对一致，发出《受理通知书》，核对不一致的退回申请或发出《申请材料补正告知书》。

（三）审查。市水务局业务科室进一步核验申请材料，进行技术审查并提交审查意见，作出准予许可或不准予许可的决定。

（四）领取结果。窗口办结，通知申请人领取审批结果，不予通过的告知理由。

三、国家机关可以作为单位犯罪主体吗

我国刑法第30条规定：公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。由此而见，可以成为单位犯罪主体的是公司、企业、事业单位、机关、团体。

对于由国家权力机关、军事机关、行政机关、审判机关、检察机关构成的国家机关应否成为单位犯罪主体的问题，理论上存在争议。肯定说认为，法律面前人人平等，这是法律适用的基本原则。国家机关作为执法部门更应严格守法，若有违法犯罪行为，同样应受到法律制裁（2）。但是我们认为，国家机关是行使国家职能的国家机器，将它作为单位犯罪的主体，这显然有损国家机关的威信，当法院宣布一个国家机关犯罪并对之处以刑罚，这种负面效用是无比巨大的，并有可能引起全社会对国家机关的信任危机。其次从实践层面来讲，最高权力机关（全国人大及其常委会）、最高行政机关（国务院）、最高人民法院如果构成单位犯罪，由谁来审判它？是不是由最高人民法院来审判全国人大常委会、国务院和自己？显然，从我国立法权、行政权、司法权的权力分配来看，现实中不具有操作性。笔者认为国家机关不同于公司、企业、事业单位。国家机关是民选机关具有人民性，它是基于民意而产生的，行使着各种国家权力。把机关作为单位犯罪的主体，有悖于法理以及我国社会主义初级阶段的国情。同时社会将为此项立法行为付出巨大成本，以至于法律权威丧失而得不偿失。