【基本情况】

山东省诸城市某金属制品有限公司为增值税一般纳税人，主要经营焊丝加工销售业务，2009年第一季度出现零低申报预警。

初步分析，该公司2008年实现销售收入54563413.7元，实现入库增值税772912.35元，税负率1.42%。2009年第一季度实现销售收入11291252.17元，实现并上缴增值税152851.48元，税负为1.35%，比上年度下降0.07个百分点，比全省同行业税负低0.3个百分点左右，在本市范围内也处于较低水平，因而被确定为评估对象。

【举证约谈】

针对该公司2009年第一季度税负偏低的实际情况，诸城市国税局评估人员和该公司财务负责人进行了约谈。财务负责人解释说，税负偏低的主要原因，一是受国际经济危机影响，经营不景气;二是产品技术含量低，只不过是将粗线材加工成细焊丝，等于贩卖钢材，附加值低;三是人员流动性大，技术工人缺乏，废品率高。

【实地核查】

评估人员从账面分析入手，首先对该公司经营状况进行了全面检查。从检查情况来看，材料结转、成本处理、产品入库、产品销售各环节均未发现问题。为了彻底弄清该公司税负偏低的原因，接下来评估人员便选择了材料购进、产品生产、销售收入居本季度中等水平的2月份，利用投入产出法对原材料投入产出情况进行了深入剖析。

该公司2009年2月投入钢材1038.516吨，总成本3660936.29元，生产13个品种的焊丝，共19585箱。鉴于在产品形成过程中，材料投入和产品产出在重量上基本保持不变的实际情况，评估人员首先深入车间查看了产品生产工艺流程，又跟部分车间工人进行了座谈，发现线材在拉拔过程中有一部分损耗和废品，但合理损耗不会超过1%。然后，评估人员又对全部产品13个品种的焊丝一一进行了称重，共计生产焊丝979.247吨，与投入的1038.516吨钢材相比，少59.269吨。如果按照1%的合理损耗率计算，共计损耗10.3852吨，但仍有45.8838吨钢材在结转成本中消失，总金额161747.74元。经进一步调查询问，该公司负责人不得不承认将这部分废品低价处理后，放入了公司小金库的事实。

评估人员又一鼓作气，把1月份和3月份2个月的产品投入产出情况进行了分析测算，第一季度共转出钢材2612.197吨，总成本8834471.16元，生产产品实际耗用2509.9554吨，仍有102.2416吨钢材从账面消失。2009年第一季度的问题查清后，评估人员又延伸对该公司2008年度的材料投入、产品产出情况进行了详细检查，发现2008年度投入材料12584.965吨，生产焊丝12124.215吨，有460.75吨钢材在成本结转中消失。

【评估处理】

依据《增值税暂行条例》及其实施细则的相关规定，诸城市国税局对该公司2009年第一季度缺少的102.2416吨钢材按下脚料当前市场价格计算，共计不含税金额132914.082元，应补缴增值税22595.39元。对2008年度缺失的460.75吨钢材，按当年底的下脚料市场价格计算，不含税金额460750元，应补缴增值税66946.58元。以上共计补缴税款89541.97元，并按规定加收滞纳金。