职工基金的来源包括：1.按余额的一定比例提取职工基金；2;二是按照人员定额，从业务支出或经营性支出中提取的职工福利费计入专项资金。但两者有区别：职工**经费主要用于集体福利支出，如集体福利设施支出、后勤服务部门补贴、单位食堂补贴等，以及单位工作人员公费医疗支出中超支部分按规定由本单位负担的，以及其他按国家规定可由职工**基金支出的支出。按规定标准提取的福利费主要用于职工个人支出和单位职工生活困难补助等基本福利支出。在一些具体的支出项目中，**基金和福利费也可以一起使用

职工**基金按一定比例提取的会计分录如下：

借方：余额分配

贷方：专项基金-职工**基金

职工福利的会计分录按职工人数定额计提如下：

借：业务支出

贷：专项基金-职工**基金

使用时，其会计分录如下：

借方：专项资金-职工资金

贷方：银行存款或现金

职工资金使用管理存在问题

职工资金使用管理存在诸多问题，主要表现在：（1）一些企业缺乏统一管理和资金统筹安排，特别是一些老企业和小工厂，职工集体生活和福利条件很差，部分企业的**资金使用范围混乱。一些不属于职工集体福利性质的费用，如共青团活动费、消防人员奖金、三废罚款、企业管理费超支等，也在**基金中列支

（3）管理不善，浪费严重，尤其是医疗费用的浪费。全市企业职工年医疗费用高达1.45亿元，平均每人每年60元，有的单位高达80元、90元

（1）加强统一管理、统筹安排、分工负责，基层企业劳动工资部门和主管局（公司）应当检查、监督有关职工集体福利政策、法令的执行情况，会同有关部门研究，制定经费使用计划，检查执行情况。财务部负责确定**资金的提取方式并监督使用。建议各级工会组织推动和协助行政部门制定使用计划并监督实施。企业的资金使用计划，由职工代表大会审议，由企业管理部门指定的有关部门实施。（二）按照国家规定，确定职工资金的具体使用办法，企业**资金除保障职工合法的劳动保险待遇和劳动保险条例等法律法规规定的个人福利外，主要用于职工的集体生活和福利。根据这一精神，适用于职工医疗卫生费用、职工困难补助、食堂、护理室、托儿所、浴室、医务室、疗养院、职工单身宿舍等集体福利事业补助，以及根据**基金的可能性为职工建设和购买住房

基金不得用于职工奖金、三废罚款和企业管理费超支，不得用于发放或变相发放给个人的“福利品”和各种补贴。各区县，各级局和领导部门不得使用企业基金支付不属于职工集体福利性质的费用

职工独生子女医疗费用（每年约1500万元）可按现行规定暂时在基金内支出。针对部分企业管理不善、员工资金浪费严重的情况，建议再进行一次专项研究，整顿资金支出，减少浪费，建议各企业、各部门对资金使用和福利事业管理情况进行检查整顿。对随意扩大使用范围、提高标准、滥发、私分资金的，必须坚决制止和纠正。情节严重的，追究相关人员责任

纠正医疗费用的严重浪费。各医疗单位和有关企业要加强对医疗机构的管理，建立健全各项程序和制度，纠正不正之风，堵塞漏洞，杜绝浪费

（4）提高企业职工集体福利，发展社会集体福利

各企业、各部门要按照生产与生活相结合的原则，克服重生产、轻生活的思想。针对当前职工集体福利存在的问题，根据各自财力的可能，在生产发展的基础上，有计划地使职工集体福利逐年提高，鼓励职工做好企业管理和生产工作，为四个现代化建设作出贡献

关于社会集体福利事业的发展，我们要会同市集体福利办公室、财政局等部门进一步研究，并提出了对街道办胡同托儿所和食堂的补贴措施，以促进和改善这些集体福利。建议市教育局尽最大努力，将街道托儿所的孩子逐步吸纳到公办幼儿园，为他们腾出空间，逐步解决新生婴儿入托问题。财贸部门要组织推广商业企业联合办托儿所、食堂的经验。各地要动员社会积极分子，组织失业青年建立家庭护理室，发展个体化育儿事业。从企业和地区两个方面解决小工厂、小商店吃进苗圃的问题