1月28日，国家人力资源社会保障部证实事业单位养老保险制度改革方案已正式下发，人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。而改革的重要内容，是事业单位养老保险与企业基本一致(1月31日《重庆晚报》)。

据称，此次高层下决心推动事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财政负担问题。当前由于享有国家拨款，大部分事业单位人员的退休金与机关公务员挂钩，普遍高于全国月人均养老金1080元的标准。一旦施行改革，事业单位人员按照企业标准来发放，那么养老金待遇则会大幅下降，而国家财政负担也将大大减轻。

这一改革的重大意义不容置喙，然而，让人不解的是，在当前养老金金字塔结构中，居于最上层的是国家公务员群体，事业单位养老保险改革与企业基本一致，为何机关却可以不保持一致?难道公务员群体没有为控遏财政支出作贡献的职责?

在现实语境下，由于编制性质的不同，其收入差距是相当大的。而事业单位人员正处于夹心层地位，一方面企业化的高薪无法享受(这一点各地供电部门由局改成公司后，收入翻番即是例证)，另一方面财政福利正在逐步减少。尤其实行阳光工资后，各地事业性质人员收入已经远远落后于公务员收入。这一现实下，事业单位人员其实已经人心浮动，养老保险制度改革依然选择从事业单位开始，激起的民意反弹可想而知。

或许有人说，在公平公正的框架内，不应该有人员身份的区别，事业性质不应该优越于企业性质。诚如是，但公正之下不应该有特殊者，这其中公务员群体也应该进入改革的大笼子中来。我们希望的养老保险应该是全国一盘棋，没有身份的差异，无论你是公务员还是事业单位人员，抑或是企业员工、自由职业者，各人承担相同的自缴比例，到期享受一样的社会养老标准。不能说因为编制不同，所以就应该享受的标准不同。财政的阳光是普惠性的，养老保险制度改革，公务员被排除在外，这不符合公平原则。

范仲淹说，先天下之忧而忧，作为改革者尤须要有这样的先忧情怀。我们看到，这场改革的设计者、推进者是公务员，那么就应该先拿自己试刀，从自己做起，为全国作好表率。

有利的自己先来，无利的别人先请:一项改革如果对自己有利，那么就从自己开始;如果对自己有害，那么就从别人开始。我相信，养老制度改革不应该是这样，那么，改革设计者则不妨让改革先从公务员群体开始;我认为，公务员群体由于身处的特殊位置，更有为国分忧的责任意识，改革设计者不妨给他们一个机会，让他们也能先天下之忧而忧。