《中小企业促进法》实施：为中小企业发展保驾护航据了解，新《促进法》是在《中华人民共和国中小企业促进法》的基础上修订的，自2003年正式实施以来，我国中小企业大多集中在传统产业，处于产业链的中低端。转变方式,调整结构的任务十分艰巨。同时，受国际金融危机和近年来国内经济下行压力的影响，中小企业普遍面临劳动力成本上升、原材料价格上涨、融资成本上升、盈利能力下降等问题，生存和发展的压力与日俱增。因此，原法律实施10多年，在某些方面已不能满足当前中小企业发展的实际需要

全国人大常委会法律工作委员会社会法律办公室主任郭林茂，表示，修订《中小企业促进法》的主要目的是在财税支持、融资促进、创业支持等方面增加相应的具体措施，市场开发和权益保护结合我国中小企业的实际情况，将实践中行之有效的政策和做法纳入法律规定，努力解决中小企业负担重、融资难等突出问题，响应中小企业的需求和呼声，增强中小企业的盈利意识，进一步改善中小企业的经营环境，促进中小企业持续健康发展，工业和信息化部中小企业局局长指出，新的《促进法》将现行法律从7章扩大到10章，在法律框架内从45条增加到61条。与以往的法律相比，新的《晋升法》有了很大的变化和亮点，主要体现在以下五个方面：一是进一步明确了法律实施的责任主体；二是进一步规范财税扶持的相关政策;；第三，进一步完善融资促进的相关措施；第四，更加注重中小企业权益的保护；五是强化了中小企业管理部门的监督检查职能。此外，新的《促进法》还对创业创新、市场开发、，服务措施等

一些税收优惠条款已被提上法律

一些分析师表示，新促销法的一个重大变化是将原来的第二章“金融支持”拆分为两章“财税支持”和“融资促进”，为了进一步加强这方面的支持方向和内容

在财政和税收支持方面，新的促进法将一些税收优惠条款纳入法律，如国家实行有利于小微企业发展的税收政策，对符合条件的小微企业，按照国家规定实行减免企业所得税、增值税等措施，简化税收征管程序，减轻小微企业的税收负担。

值得注意的是，“简化税收征管程序”首次写入修订后的《中小企业促进法》

同时，新的促进法规定国家对小微企业实行减免行政事业性收费等优惠政策,减轻小微企业的负担。

一些专家表示,将税收优惠政策写入法律无疑是一粒“放心丸”“对于企业，稳定中小企业对继续享受税收优惠政策的期望

据了解，今年国务院将扩大低利润小型企业享受企业所得税优惠的范围，郭林茂承认，受益人将从上一年度不低于30万元的应纳税所得额提高到50万元，从2017年1月1日起至2019年12月31日止的免税年内实施，“中小企业的迫切希望可能得不到充分满足。我只是说，我们正在建设中国特色的法治，中国特色的法律必须考虑中国的实际情况。因此，例如，我们都希望豁免一些小微企业，特别是小微企业，多年来，这对我们的融资来说是非常困难的。”

解决“融资难、融资贵”的问题“

众所周知，融资难、融资贵是制约中小企业发展的主要因素之一。”因此，马向辉表示，新的促进法将“促进融资”，单独一章反映了促进中小企业融资的重要性。本章从宏观调控、金融监管、普惠金融、融资方式等多方面采取措施，全面优化中小企业融资环境。

在金融监管层面，进一步建议国务院银行业监督管理机构制定金融机构开展小微企业金融服务的差异化监管政策，采取合理措施，提高小微企业不良贷款承受能力，引导金融机构加大小微企业融资规模和比重。

在普惠金融层面，推进和支持普惠金融体系建设，促进中小银行、非存贷款机构和互联网金融有序健康发展，引导银行业金融机构将网点和业务拓展到县、镇等小微企业金融服务薄弱地区。大型国有商业银行应建立普惠性金融机构，为小微企业提供金融服务。

在融资方式上，建议完善多层次资本市场体系，多渠道推进股权融资，发展和规范债券市场，促进中小企业采用多种直接融资方式。完善担保融资体系，支持金融机构以应收账款、知识产权、存货、机械设备为担保物，为中小企业提供担保融资，进一步明确中小企业申请应收账款担保融资时，应收账款支付人应及时确认债权债务关系，支持中小企业融资。

此外，新《促销法》在政策性信用担保体系、风险补偿、信用评级等方面也做出了相关规定。

一些专家表示，小微企业贷款数量多、行业范围广、比例较高，单一集中在大企业的贷款具有分散风险的优势。从风险定价规律来看，小微企业的贷款利率水平高于大企业，不良贷款的水平也会相应提高。因此，新《促进法》规定“采取合理措施，提高小微企业不良贷款承受能力，引导金融机构提高小微企业融资规模和比例”，加快解决中小企业财务困难，提高中小企业发展速度，进而激发整体经济活力。

增加“权益保护”专章

中小企业应当依法经营，遵守法律法规；同样，中小企业的合法权益也应该得到保护。