聚众扰乱公共秩序罪的认定标准，具体如下：

1、聚众扰乱社会稳定、公共安全秩序、情节严重，甚至导致工作、生产、经营、教学、科研、医疗等不能正常进行，造成严重损失的，应当设立本罪；

2、本罪仅对主要分子和其他积极参与者进行量罪处罚，可处三年以上七年以下有期徒刑；

3、对其他积极参与者，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。

根据《中华人民共和国刑法》的规定，群众扰乱社会秩序，情节严重，导致工作、生产、经营、教学、科研、医疗等不能进行，造成严重损失的，对主要分子处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参与的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

聚众扰乱社会秩序罪的认定

（一）本罪与违反治安管理行为的界限

两者在表现形式上可能是相同的，都是扰乱了国家机关、团体、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、教学、科研不能正常进行。两者的主要区别是情节是否严重，是否使国家和社会遭受严重损失。如尚未造成严重损失的，是一般违反治安管理行为，应给予治安管理处罚。

由于领导上的官僚主义，对涉及群众利益的事处理不当或者工作上的缺点失误，以致引起群众闹事、闹学潮或罢工等，要进行深入细致的思想政治工作，要与聚众扰乱社会秩序罪加以区别，对于借学潮、罢工之机，故意歪曲党的方针政策，煽动群众，提出无理要求，破坏社会正常秩序，符合本条规定的，则构成本罪。

（二）本罪同妨害公务罪的界限

前者侵害的对象是国家机关、企事业单位和人民团体；后者侵害的对象是特定的国家工作人员。

前者是聚众进行；后者可以是单个人进行。

前者不限于采用暴力、威胁的方法；后者采用暴力、威胁的方法。

《中华人民共和国刑法》第二百九十条聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。