1、申请主体不同：复议的申请主体是行政机关、司法机关，而诉讼的申请主体是上一级人民法院。

2、申请程序不同：复议是提起的重新审查程序，而诉讼是重新审判的活动。

3、诉求内容不同：复议是对做出的具体决定不服，而诉讼是对人民法院所作的尚未发生法律效力的一审判决、裁定或评审决定。

一、行政诉讼是怎样确定被告

(一)直接起诉的：谁行为，谁被告。(二)共同被告：两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。(三)经上级批准的：以在对外发生法律效力的法律文书上署名的机关为被告。仅采用形式的标准。(四)复议后的被告：(注意与行政复议、国家赔偿比较)1.维持的(逾期复议同)为原机关，改变的为复议机关。2.复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政机关为被告;赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。3.复议机关不作为的：(1)对原行为不服，原机关为被告。(2)对复议机关不作为不服，复议机关为被告。(五)法定授权的，该组织是被告。(六)行政委托：委托的行政机关为被告。(七)行政机关和非行政机关共同署名：1.非行政机关有行政主体资格：共同为被告。2.非行政机关无行政主体资格：仅行政机关为被告。(八)行政机关被撤销的：继续行使其职权的行政机关或决定撤销的行政机关作被告。(九)告不作为的，以收到申请而过60日不履行法定职责的机关为被告。(十)内设机构、派出机构、组建机构和临时性机构的：关键看有无授权。1.无法定授权的以设立的机关为被告。(部下的司或局里的处;分局或派出所;执法大队或稽查大队;××领导小组或××办公室)2.有法律、法规、规章授权的，该机构是被告(如派出所、消防监督机构)3.越权的：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。(派出所罚600元的，该所是被告，但派出所不会作拘留决定，只能作事实上的限制人身自由的强制措施，更不会作劳教决定)4.无权授权(名为授权，实为委托)：行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。应以该行政机关为被告。

二、复议复核的区别

复核：法院判处死刑案件的特定司法程序，意为再次审核一次；复议：对行政机关、司法机关做出的具体决定不服向原机关或上级机关提起的重新审查程序。复核与复议的区别，主要体现在复议指对已经作出了决定的事项做再一次的评议和讨论，确定原决定是否符合法律规定，以及是否符合事实.而复核强调的是对某一事项的决定作出进一步的讨论核实以提高决定的正确性。

三、行政复议期间具体行政行为不停止执行吗

行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关或者行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求该机关的上一级行政机关对引起争议的具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出决定的一种行政救济制度。行政诉讼是公民、法人或者其他组织认为行政机关或行政机关工作人员在行使行政权力时，侵犯其合法权益而向人民法院提起诉讼，求得司法救济的法律制度。

所谓行政复议或行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行，是指行政机关不因当事人申请行政复议或者提起行政诉讼而暂时停止行政处罚决定的执行。