一、规划指导思想和规划原则

㈠指导思想

深入贯彻落实科学发展观，实现城乡统筹发展目标，依据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，应对农村发展出现的新趋势，完善镇村体系，优化村庄空间布局，整合土地资源，减少低水平重复建设，引导社区化中心村有序发展，改善农民群众的生产生活环境。

㈡规划原则

1.因地制宜、分类指导的原则。

2.方便生活、有利组织生产的原则。

3.在县域范围内，整合村庄建设土地资源，应对快速城市发展的需要。

4.村庄规划人口规模集中扩大的原则，按照社区化的标准，确定中心村，以社区化中心村建设为重点，逐步深化新农村建设，避免全面无序的整治建设，实现最终的和谐新农村。

5.注重生态安全格局与环境的保护，完善农村地区的公共基础设施，发展循环经济，实现可持续发展。

6.突出地域和民俗特色的原则。

二、规划期限和规划范围

规划期限：近期2008年—2010年，远期2010年—2020年。

规划范围：莒南县行政辖区758个行政村作为本规划范围，面积1750.85平方公里(全国第二次土地调查数据)。

三、村庄迁并分类

㈠村庄分类

根据城乡地域范畴，规划将莒南县域村庄分为共建村、保留村和撤并村三种类型，分别按各自类型施以不同的发展策略。

城市地区村庄到规划期末全部作为“村改居”，分为城镇型社区和城市型社区。

㈡迁并分类

共建村以聚集中心村发展为主，保留村以适量发展为主，撤并村在规划期内合并到城区、镇区、中心村庄进行发展为主。

四、村庄规模的确定

㈠人口规模

莒南县农村人口总量预测为：

2010年，近期期末约为62万人，下降约4万人;

2020年，远期期末约为45万人，下降约21万人。

1、中心村人口规模的确定

中心村的建设是将来新农村建设发展的重点，按照社区的公建配置标准建设中心村，中心村适宜的人口规模宜为4000-8000人。每个中心村可辐射3-7个行政村。

2、保留行政村规模的确定

人口规模不小于800人。

五、村庄迁并的标准

㈠中心村确定的标准

1.区位条件优越，与镇中心保持良好的经济、交通、社会及服务联系，在城镇中能承担此中心作用的有一定服务半径、有一定的吸引辐射的一个村庄或一组村庄;

2.自然条件、资源条件优越，具有较大的发展潜力;

3.有一定的集聚规模，服务人口一般在5000人以上，有一定的经济实力，基础设施条件较好，对周边农村的村庄;

4.原镇、乡政府所在地或是某一片区中心;

5.适当考虑在乡镇范围内均衡布置，一般不靠近镇区。

㈡共建村确定的标准

1.明显的有聚集趋势的几个村庄;

2.位于中心村社区中心1.5公里范围半径内的行政村;

3.改居的村，需根据城县、镇的总体规划布置。

㈢保留村确定的标准

1.位置比较独立，交通便利，方便农业生产需要保留的村;

2.具有相对稳定的人口规模和经济收入;

3.便于基础设施和公共服务设施的配套;

4.具有一定文化、历史价值，需要进行保护的村庄。

㈣迁并村确定的标准

1.位置偏僻，交通不便，离中心村的距离大于3公里。

2.无发展潜力，基础设施、公共服务设施难于配套;

3.人口规模低于800人，经济收入少;

4.受地质灾害或、自然灾害影响严重的村庄;

5.在总体规划中确定的需要搬迁的村;

六、中心村建设要求与实施目标

1.中心村建设要坚持“统一规划、合理布局、量力而行、分步实施”的原则。

2.中心村建设要与“空心村”的改造，与农村居民点土地整理，土地复垦相结合。

3.中心村建设中应规划相应的产业发展用地，积极激励和引导中心村因地制宜，发展养殖、种植业、无污染的加工业和第三产业。

4.与中心村联络的道路必须达到三级公路以上标准，村庄内部道路硬化率必须达到80%以上。

5.完善中心村的基础设施和社会服务设施建设，中心村需配置小学、卫生站、商店、农贸市场、幼儿园等社会服务设施，完善电力、电信、给水、排水、有线电视等市政工程设施。中心村在服务片区内具有重要的社区综合服务功能。