工程发包模式确定了业主与其他项目参与方之间的关系和相应的合同安排。不同的发包模式适应项目特性的功能不同，所反映出的合同关系和各参建方之间的职责的不同。建筑市场发展到现在，在工程建设的过程中出现了多种发包模式，发包模式在很大程度上决定了项目的建设速度、成本、质量和合同管理方式，不同的发包模式的特点不同，适用范围不同。采用不同的发包模式，其技术经济效果差异很大。业主在选择发包方式时，需要考虑到各方的因素，谨慎的进行决策。

一、发包人可以将工程发包吗

发包人可以将建设工程中的勘察、设计、施工等不同工作任务，分别发包给勘察人、设计人、施工人，与其签订相应的承包合同。

这种发包形式有利于吸引较多的承包商参与各项工程建设业务的投标竞争，使发包人有更大的选择余地；也有利于发包人对建设工程的各环节、各阶段实施直接的监督管理，这对于那些具有建设活动方面的专业技术人才，对工程建设有较强的组织管理能力的承包商来说是有利的。

不论发包人采取何种方式与承包人签订合同，不得将建设工程肢解发包，即不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。这是针对目前我国建设市场中多有发生且危害较大的将工程肢解发包的实际情况所作出的规定。

二、工程劳务分包的法律特征

1、合同的性质内容和对象都源自建设施工合同

其设立和履行的目的是为了建设施工合同的顺利履行，具有一定的从属性。同时，劳务分包又是相对独立的法律关系的产物，其权利义务受自身合同约定的规制和约束，不能把建设施工合同的条款简单地适用到劳务分包之中。

2、劳务分包内容是工程中的施工劳务

这种劳务合同关系发生在施工承包企业与劳务承包企业之间，构成的法律关系的主体是企业而非个人。因此，它不同于企业与个人之间的劳动关系，也区别于一般的劳务关系。

3、符合资质要求的劳务分包不需要经过发包人的同意

劳务分包的内容是施工劳务而非具体工程项目，根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定，不需要在施工总承包合同中约定，也不需要经过发包人的同意。

劳务分包计价依据是劳务，包括劳务所耗费的人工费用及相应的管理费用，劳务承包企业除按合同约定提供劳务之外，一般不承担材料、机具的提供以及技术管理工作。