各区、县委，各区、县政府，市委、市政府各部委办局，各总公司，各人民团体，各高等院校：

为了加强对全市推行集体合同制度工作的领导，进一步贯彻落实《劳动法》，市委、市政府决定成立北京市推行集体合同制度领导小组，陈广文同志任组长，张百发同志任常务副组长，商保坤（市总工会主席）、刘志华（市劳动局局长）同志任副组长，成员有：徐风（市委工业工委副书记）、赵国平（市委城建工委副书记）、李任（市委商贸工委常务副书记）、王胜（市委对外经贸工委副书记）、周文济（市委农工委纪委书记）、张建民（市总工会副主席）、洪士珩（市劳动局副局长）等同志。

市推行集体合同制度领导小组提出的《关于积极推行平等协商和集体合同制度的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。

北京市推行集体合同制度领导小组关于积极推行平等协商和集体合同制度的意见为了深入贯彻《劳动法》，更好地落实市十届四次人代会提出的首都发展远景规划，服从服务于首都改革、发展、稳定大局，在总结去年全市进行平等协商、签订集体合同试点工作经验的基础上，根据劳动部、全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会的联合通知精神，现提出1996年全市积极推行平等协商和集体合同制度的工作意见。

一、进一步提高对建立与推行平等协商和集体合同制度意义的认识平等协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下协调劳动关系的重要法律制度和有效机制。这一机制，除了通过劳动立法从总体上确立国家的劳动关系规范，通过劳动合同确定职工个人与企业的劳动关系规范外，也是通过在企业或行业、地区建立平等协商和集体合同制度，以协调与劳动者团体在生产过程中劳动关系问题的不可缺少的重要环节。

平等协商和集体合同制度也是贯彻实施《劳动法》最关键、最主要的途径和制度。集体合同把法定各个单项的劳动标准和劳动者的其它合法权益具体化，使之成为企业与全体劳动者之间劳动关系的总体规范。

平等协商和集体合同制度还是实现维护职工合法权益，保护和调动职工积极性的最佳途径。它有利于通过法律手段预防侵权行为的发生；有利于通过集体合同的形式使企业经营者和职工在生产经营过程中共负责任、共享利益，促进企业利益共同体的建设；有利于在集体合同的约束下加强党政工工作；有利于企业建立协调稳定和谐的劳动关系，增强企业活力，促进企业发展。

二、明确目标，突出重点，落实责任当前全市推行平等协商和集体合同制度的着力点在于首先把这种工作机制建立起来。凡涉及用人单位与劳动者团体之间劳动关系方面的问题，必须由劳动关系双方通过认真充分的平等协商，达成一致意见，以签订集体合同的形式加以协调和规范，使之成为协调稳定企业劳动关系的一项基本制度和主要途径。

全市推行平等协商和集体合同制度工作总的目标、要求是：按照劳动部、全总十二届三次执委会确定的任务、目标和市总工会、市劳动局对今年在全市积极推进平等协商和集体合同制度的工作部署积极组织落实，由去年试点转为面上推进。现已签订集体合同的企业，要积极做好合同的履行、监督落实和续签工作。企业中凡工会代表职工提出平等协商、签订集体合同的要求，企业行政一方应积极响应。所有企业和实行企业化管理的单位都应积极推行平等协商和集体合同制度。根据我市企业改革和发展实际，目前应以外商投资企业、私营企业、现代企业制度试点企业为重点，其他国有企业和集体企业也要积极推行。对于亏损企业和国家财政补贴的企业，要从企业的现实条件出发，首先从职工最关心、要求最迫切，企业有能力或经过努力能解决的问题入手，积极推动这一制度的建立并逐步完善。乡镇企业和其他各类小型企业也要结合自身特点努力探索协调劳动关系的有效形式。

各单位要明确目标，落实责任，制定进度规划，在保证质量的前提下，通过一级一级抓推动，一级一级抓落实，确保任务的实现。

三、严格考核，检查指导，推进落实市总工会、市劳动局每月对全市进展情况进行统计；各基层企业在签约后送上级劳动部门审核的同时要报送上级工会备案；市总工会按季向全市下发工作通报。

各单位要加强对本系统基层单位落实今年任务指标、推行平等协商和集体合同情况的检查指导，发现问题及时解决。市领导小组也将组织有关方面在三季度初对各单位实施情况进行检查。

四、加强领导，密切配合经市委、市政府同意，成立了由市委、市政府领导同志为组长的北京市推行集体合同制度领导小组。市属各委、办，各区、县、局、总公司也要成立相应的领导机构，切实从组织领导、工作制度上保证平等协商和签订集体合同任务的完成。

各企业、各单位和各级党政工组织、各级劳动行政主管部门都要加强工作协调，密切协作，共同推进平等协商和集体合同制度的建立。要积极创造条件，促进企业和职工进行平等协商。要帮助双方明确协商主体，尤其要支持外商投资企业、私营企业建立工会。没有工会的企业协商时，可以帮助他们选出职工代表。

五、加强平等协商和集体合同制度知识的培训为了确保工作质量，使全市推行平等协商和集体合同制度的工作健康发展，市推行集体合同制度领导小组将从二季度开始对各区、县、局、总公司和各大型企业党政工领导进行推行平等协商和集体合同制度工作培训。各单位也要积极做好下属企业签约前的培训工作。