第一章总则

第二章组织机构及职责

第三章按比例就业

第四章就业保障金的收缴和管理

第五章附则

第一章总则

第一条为顺利推动我市分散比例安排残疾人就业工作的开展，根据《青海省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《青海省按比例安排残疾人就业规定》等有关法规、规章、结合我市实际，制定本实施细则。

第二条按比例安排残疾人就业的宗旨是，为了保障残疾人的劳动权利，拓宽残疾人就业渠道，改善残疾人平等参与社会生活，推动社会各单位按比例安排残疾人就业，使我市残疾人按比例就业逐步普及、稳定、合理。

第三条按比例安排残疾人就业实行集中与分散相结合，多渠道、多形式、多层次地安排残疾人就业的方针。

第二章组织机构及职责

第四条市、区、县人民政府残疾人工作协调委员会主管按比例安排残疾人就业工作。

各级残疾人联合会负责实施本细则。

市、区、县残疾人劳动服务机构具体承担日常工作。

第五条市残疾人劳动服务机构的主要职责是：

（一）全面负责全市残疾人待业调查和就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍；

（二）收缴、管理、使用残疾人就业保障金；

（三）组织残疾人开办集体企业，从事个体经营；

（四）为农牧区残疾人生产劳动提供服务；

第六条区、县残疾人劳动服务机构的职责是：

（一）全面掌握本地区残疾人劳动力资源情况，对有就业要求的残疾人进行能力评估、求职登记、就业咨询、建档立卡、职业培训；

（二）掌握本地区社会招工和用工情况，向社会用工单位推荐符合条件的残疾人；

（三）兴办福利企业，吸收残疾人就业；

（四）组织残疾人集体从业和个体开业；

（五）统计本地区社会各单位安排残疾人就业的人数和比例；

（六）收缴和管理残疾人就业保障金；

（七）将农村残疾人生活劳动纳入农村社会化服务体系，对其他进行配套服务，并给予扶持和特殊照顾。

第三章按比例就业

第七章凡具有本市城镇户口，持有西宁市残疾人联合会核发的“中华人民共和国残疾人证”的人员，年满18周岁，符合就业条件，有就业要求的无业残疾人，均为按比例安排就业的对象。

农村、牧区残疾人按比例就业问题，由区、且人民政府自行规定。

第八条本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业（含三资企业、私营企业）、事业单位（含经费全额管理、差额补贴、自收自支的事业单位）和其它经济组织应按本单位在职职工总数（含固定工、合同工、临时工、计划外用工）1、5％的比例安排残疾人就业，40－50人的单位应招收1名残疾人就业。安排1名盲人按2人计算。

单位直接投资兴办福利企业、劳动服务企业或其它经济组织中的残疾人，可列入该单位安置残疾人的总数。

第九条各单位安排残疾人就业，应从经过培训的无业残疾人中招收、招聘，本单位职工的残疾人亲属，应优先安排。

第十条各级残疾人服务机构，应根据各单位录用残疾人职工计划和对残疾人技术水平的要求，加强残疾人职业技术培训，提高其劳动技能和技术水平。

第四章就业保障金的收缴和管理

第十一条安排残疾人就业达不到规定比例的单位，按年度差额人数的统计部门发布的本地区上年度职工年平均工资计算缴纳残疾人就业保障金，并申报录用残疾职工计划。

第十二条残疾人就业保障金的收缴和管理按分级管理的原则由市、区、县残疾人劳动服务机构承办，具体方法是：

（一）市属单位的就业保障金由市残疾人劳动服务机构负责征收。同时，根据省上的委托，负责征收在我市辖区的中央驻宁单位、省属驻宁单位交纳的保障金；

（二）各区、县属单位的就业保障金由各区、县残疾人劳动服务机构负责征收。

第十三条各单位必须在每年年底前将本单位在职职工人数、残疾职工数的年度变化情况，填报《单位职工情况》，按隶属关系分别报送市、区、县残疾人劳动服务机构。

《单位职工情况表》由市人民政府残疾人工作协调委员会统一制发。

第十四条市、区、县残疾人劳动服务机构根据统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资标准和各单位填报的《单位职工情况表》，确定应缴纳残疾人就业保险金的单位及应缴纳的数额，并发出《残疾人就业保障金缴纳通知书》。

第十五条应缴纳残疾人就业保障金的单位必须按缴款通知书所列的银行帐户、应缴数额和缴款期限，缴纳残疾人就业保障金。逾期不缴或不足额缴纳的，按日加收5‰的滞纳金。

第十六条企业、城乡集体经济组织缴纳的残疾人就业保险金从管理费中列支。机关、团体和事业单位交纳的残疾人就业保障金从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。

第十七条机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确需减免保障金的，由单位提出申请，报同级财政部门和残疾人联合会，经财政部门会同残疾人联合会审批后，可以给予减免照顾。未经批准，逾期不缴者，从单位开户银行中划转。

第十八条残疾人就业保险金由市残疾人工作协调委员会委托市残疾人劳动服务机构统一管理。

第十九条残疾人就业保障金专项用于下列开支：

（一）补贴残疾人职业培训费用；

（二）奖励超比例安置残疾人就业单位及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；

（三）有偿扶持残疾人就业；

（四）经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；

（五）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支；

保障金必须按照上述规定用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。

第二十条残疾人就业保障金暂按预算外资金进行管理，实行财政专户储存、计划管理、严格审批。其存款利息收入计入保障金。市、区、县残疾人劳动服务机构收取的保障金，应按规定交存财政专户，并按规定编制保障金年度使用计划，经财政部门审批后，由财政部门将资金划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的帐户，并严格按计划使用，保障金年终结余转下年度安排使用。

第二十一条收取残疾人就业保障金，市、区、县残疾人劳动服务机构必须使用财政部门统一制定、省财政厅印制发放的《青海省残疾人就业保障金专用票据》，并加盖市、区、县劳动服务机构印章。票据应按月领购和核销，票据的领购和核销由同级财政部门负责办理。

第二十二条市、区、县残疾人劳动服务机构应建立健全保障金的财务管理制度，配备专门人员负责保险金的管理，并接受财政、审计部门的检查和监督。

第二十三条市、区、县残疾人劳动服务机构编制的保障金年度收支预决算，经同级残疾人联合会审核，财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委员会和上一级残疾人联合会备案。

第五章附则

第二十四条本实施细则由西宁市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。

第二十五条本实施细则自印发之日起施行。