可以考虑建造的时间、当时的立法状况、当时执法机关是否存在不作为等因素综合制定无证房屋的征收补偿方案。

①严重违反城乡规划及土地管理法或明知已经发布征收公告或者即将被征收而恶意抢建的房屋可以不予补偿。但无论被征收人的房屋是否属于违建，对被征收人的土地使用权都应给予公平、合理的补偿。

②房屋建造的时候是合法的，但没有合法产权证明，是由于不可归咎于其自身的历史遗留问题造成的，且如果被拆迁人在上述房屋内已长期生活居住，应当得到合法补偿安置。

一、模拟拆迁是否可以签字

合法的模拟拆迁补偿协议是可以签订的，但签订这类协议是有一定风险的，如果被征收人不能准确评估风险的，应该委托律师处理。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条

实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

二、合法强拆的步骤有哪些？

（一）作出《房屋征收补偿决定》

《房屋征收补偿决定》是在房屋拆迁过程中，房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内没有达成补偿协议，或者被征收房屋产权不明的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县人民政府，由市、县人民政府按照征收补偿方案确定的价格作出的征收补偿决定。

所以，在没有向被征收人作出、送达房屋征收补偿决定或者补偿决定明显不合理、不合法的情况下，政府是不能实施强制拆除的，其强制拆除的行为必然是违法的，此时，被征收人可以向法院提起诉讼并要求非法强拆机关赔偿损失。

（二）对被征收人进行催告

被征收人如果在法定期限内对《房屋征收补偿决定》既没有申请行政复议，也没有提起行政诉讼，并且拒绝搬家腾房的，根据《行政强制法》54条规定，征收方应当下发履行征收补偿决定催告书。

（三）申请人民法院强制执行

自催告函送达被征收人起10个工作日后，被征收人仍然拒绝搬迁的，作出补偿决定的市、县级人民政府可以向人法院申请强制执行，也就是说，即使被征收人依然没有履行征收补偿决定，征收方也不能擅自强拆。

申请强制执行时，征收方应当递交以下材料：

1．强制执行申请书：

2．征收补偿决定及相关证据和所依据的规范性文件；

3．征收补偿决定送达凭证、催告情况及房屋被征收人、直接利害关系人的意见；

4．社会稳定风险评估材料；

5．申请强制执行的房屋状况；

6．被执行人的姓名或者名称、住址及与强制执行相关的财产状况等具体情况；

7．法律、行政法规规定应当提交的其他材料。

强制执行的申请应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出；逾期申请的，除有正当理由外，人民法院不予受理。

（四）法院审理

法院受理强制执行申请后，通过调取相关证据，询问当事人，组织听证或者进行现场调查等形式，对征收补偿决定的合法性，合理性以及可执行性进行审查。

自立案之日起30日内，法院作出是否准予执行的裁定，有特殊情况需要延长审查期限的，由高级人民法院批准。人民法院裁定不准予执行的，应当说明理由，并在五日内将裁定送达申请机关。

（五）强制执行

法院作出准予强制执行裁定后，市、县级人民政府便可组织进行强制拆除。