事实劳动关系应当指劳动者与用人单位之间形成从属性劳动、但不符合劳动合同成立的法定要件的劳动力使用和被使用的关系。

事实劳动关系的提出与劳动合同关系的特点有关，劳动者的劳动（劳务）一旦付出，就不能收回，即便劳动合同无效，也不可能像一般合同无效那样以双方返还、恢复到合同订立前的状态来处理，否则对于劳动者来说是不公平的。因此，只能适用事实劳动关系的理论来处理当前大量存在的事实劳动关系的问题。

一、劳动合同和劳务协议的区别在哪里

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳务合同是平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间，以提供劳务为内容而签订的协议。二者有着本质的区别：

(一)二者的法律性质不同。

劳动合同是确立劳动关系的依据，属于的范畴;劳务合同是建立民事、经济法律关系的依据，属于民法、经济法的范畴。

(二)对合同主体要求不同。

劳动合同的主体一方是劳动者，另一方是用人单位;劳务合同的主体既可以都是公民，也可以都是法人，或者是公民与法人，劳务合同对主体没有特殊要求。

(三)合同主体的地位不同。

劳动合同签订后，劳动者便成为用人单位的一员，二者的关系具有从属性，劳务合同的主体之间并不存在从属关系，双方始终是相互独立的平等主体，以自己的名义分别履行合同规定的义务。

(四)合同的内容不同。

劳动合同的一方当事人用人单位要为劳动者提供符合国家规定的劳动条件和劳动保护用品;劳务合同无须规定这方面的内容。

(五)确定报酬的原则不同。

在劳动合同中，用人单位按照劳动的数量和质量以及国家的有关规定给付劳动报酬，劳动福利待遇等,体现按劳分配的原则;劳务合同中的劳务价格是按等价有偿的原则支付。

劳务合同与劳动合同是两类不同性质的合同。简单来说，通过劳动合同，你与用人单位建立了劳动关系，这种关系用劳动法来调整;而劳务合同则是民事合同的一种，它属于，由来调整，即委托单位将一定的任务交给被委托方，被委托方(你)在合同规定的时间完成任务或者提交结果，委托方支付给你费用(劳务费)，除此之外，委托方没有其他的比如上保险义务，因为你不是该单位的员工。

由上可知，如果用人单位与某个人签订了劳务合同，这个人就没有与用人单位建立正式的、法律意义上的劳动关系，就不属于该单位的员工，自然就不需要上保险和办理住房公积金。但是，如果该单位接纳了某个人成为该单位的员工，发生了事实的劳动关系，而签的合同属于劳动合同的性质，只是把合同的名字写“劳务合同”，该合同仍然按照劳动合同来执行，该单位仍然应该按照劳动法的规定给员工上各种保险，办理住房公积金。另一方面，如果一些单位利用员工法律意识的淡薄，把该员工当作正式员工来安排工作，但在签订合同时，签订了真正意义上的劳务合同的话，该单位存在着违法的行为，要另当别论。最后，如果该单位确实只需要与某个人建立劳务合同的关系，该单位也只需要按照劳务合同来支付劳务费，不存在其他的费用。

二、没有签劳动合同可以申请劳动仲裁吗

没有签劳动合同可以申请劳动仲裁。

不论是否订立劳动合同，只要存在事实劳动关系，劳动争议仲裁委员会均应受理。必须强调的是，事实劳动关系也受法律的保护。如发生劳动争议符合受理条件，劳动争议仲裁委员会也应在当受理。建立劳动关系应当签订劳动合同。一般来说，认定劳动关系存在与否有两个标准：

1、双方是否订立劳动合同；

2、双方是否已经产生了劳动上的权利义务关系。在有劳动合同的情况下，比较容易认定双方建立了劳动关系，但劳动关系存在与否并不只是单纯看是否订立了劳动合同。

没签劳动合同，并不能否定已产生劳动上权利义务关系的劳动者与用人单位之间劳动关系的存在。如果企业未按规定与职工签订劳动合同，但职工已履行了劳动义务，可视为双方当事人具有事实上的劳动关系。各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督。

用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。用人单位违反规定，延长劳动者工作时间的，由劳动行政部门给予警告，责令改正，并可以处以罚款。