业委会能代替业主作决定。但只有决定权，执行权是物管公司。选出来的委员会是执行委员会，不用全都召开业主大会。这是民主的权利。没有业委会就必须召开业主大会。业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。因为业主大会是由建筑区划内的全体业主参加，依法成立的自治组织，是建筑区划内建筑物及其附属设施的管理机构，对建筑区划内的某些事情作出的决定，同样代表业主的意见。

业委会之外的业主自治能管理小区吗？

有权管理；业主自治，即在小区成立业委会，由业主所投票选举的业委会作为小区全体居民的代言人，并与物业公司达成共同管制小区的和谐构架关系，达到财务公开、管理公正，事无巨细都能时刻响应业主所拥有的权利，并在业主与开发商之间起到沟通协调的桥梁作用，小区出现问题必须听取三方声音（业主、物业、开发商），由大家公平抉择、公正处理，达到真正的和谐共处、共建和谐。

业主自治对物业管理有着十分重要的意义，是物业管理中必不可少的一环，具体表现为以下几点：

（1）业主自治是物业管理的基础。建筑物的区分所有权的产生和广大居民社区自治意识的觉醒产生了现在的物业管理制度。所有权是绝对性的权利，它排除了非所有权人对物的干预。无论物业管理企业还是政府都无权干预所有权人对房屋的处分，但是其他共有所有权人却有权干预业主对房屋共用部分的处分，而这种干预也只能要求该业主不得损害其他业主的利益。因此，涉及共有部分或共用部分而产生的物业管理问题只有业主才有最终的发言权，而物业管理企业只能在业主的授权范围内开展服务活动。所以，物业管理的基础是业主自治。

（2）行使业主自治管理权利对于维护物业所有权人和使用权人权益、规范住宅物业管理重要意义。无论是物业管理企业还是其他当事人都有可能出于自身的利益作出对业主不行为，这就使得行使业主自治管理权利对于维护物业所有权人和使用权人权益、规范住业管理有着重要意义。

（3）物业管理作为一种新兴的行业，怎样才能使其健康有序的发展，直接关系到管理公业主之间的关系。强化业主自我保护意识，是不可忽视的一个重要方面。只要加强业主、强化业主自我保护意识，才能迫使物业公司增强透明度，才能增强业主对物业公司的度，才能在物业公司和业主之间建立良好的关系，促进物业行业健康发展。

综合上面所说的，业主自治是可以更有效保障业主的合法权利和利益，一般在管理小区时就需要按各业主所协商的方式来，如果物业不履行自己的职责，对于小区的业主也是可以要求承担起该有的责任，这都是有法律依据的。

《物业管理条例》第十二条业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有法律约束力。