各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

1998年我省遭受的超百年一遇特大洪水，造成全省水毁耕地达35.52万公顷，占总耕地面积的3％，其中冲走耕地1.73万公顷、积水耕地25.60万公顷、沙压耕地8.19万公顷，涉及1424个村，占全省村总数的9.5％。对此，灾区的广大干部和群众积极采取措施，整治水毁耕地。计划到今年春耕前可复耕27.79万公顷，占水毁耕地的78.25％。尚有7.72万公顷耕地无法复耕，占水毁耕地的21.75％，涉及585个村。尽管水毁耕地严重的地方，对土地复耕和解决受灾农户无地种问题采取了一些措施，但由于水毁耕地整治复耕难度大，所需资金不足，加之去年春季绝大部分村延长土地承包期工作已经搞完，并颁发了土地承包经营权证书，使调整耕地工作难度仍然较大。为切实做好灾区水毁耕地复耕和调整工作，妥善解决灾区人民生产生活问题，经省政府同意，现将有关事宜通知如下：

一、要把水毁耕地复耕和调整无地种农户耕地的工作纳入重要日程，当做灾区今年生产准备的一件大事，认真抓好。水毁耕地复耕和受灾农户耕地调整，是一项政策性强、工作难度大、事关受灾农户生产生活和农村社会稳定大局的工作，受灾地各级政府要高度重视。要组织有关部门进一步实地踏查、核实可复耕的面积，制定土地复耕方案，在今年春耕前要全面完成土地复耕和调整工作。

二、积极做好水毁耕地复耕工作。水毁耕地复耕事关当前，又关长远。受灾严重的地方，要从本地实际出发，调整种植结构，大力修复水毁工程，采取冬季刨冰、整治沙压，春季强排积水、旱改水、变鱼塘等措施，力争今年春耕前水毁耕地复耕面积达到80％以上。要调动各方面的积极性，挖掘潜力，多渠道筹措水毁耕地复耕所需资金。有关部门要加大资金的扶持力度，在贷款和支农资金上给予倾斜。有关部门和各级包扶单位也要相应地给予物资和资金支持。各地要根据情况制定一些扶持政策。

三、要妥善解决受灾农户承包土地的调整问题。调整土地要认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好1998年秋冬季农业和农村工作几个问题的通知》（中办发【1998】26号）精神。对灾后部分耕地不能复耕、确需调整承包土地的，要在充分征求群众意见的基础上，制定调整方案，报经县级政府主管部门审批后组织实施。要尽量利用村集体机动地补给无耕地的农户，没留机动地的地方要按中央政策规定从承包地中提取5％调整给受灾农户。对于水毁耕地面积较大的村，在做好多数群众思想工作的基础上，可在本乡本县范围内分散安置。有条件的地方可划出一块后备资源，以村为单位搬迁，异地开发安置。

四、要妥善处理坝外地长期承包问题。由于种坝外地“小水收、大水丢”，可以让农民耕种，但从长远看应采取短期承包的办法，不能再作为计划内耕地长期承包。