不可以随意改变土地使用权的用途。

1、国家实行土地用途管制制度，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

2、法律严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

划拨土地使用权可以继承吗

划拨土地使用权是可以继承的，有三点具体理由：

1、首先应该认定划拨土地使用权的权利性质。我国物权体系包括所有权、用益物权和担保物权等，国有土地使用权属于典型的用益物权，划拨作为取得国有土地使用权的一种合法方式，划拨土地使用权也属于用益物权。因此，从划拨土地使用权的权利性质来看，划拨土地使用权理应能够继承。

2、从立法本意来说，国家在划拨土地转让过程中收取土地出让金，是对划拨土地转让过程中发生的与土地有关的收益的一种分配，划拨土地是由划拨土地使用权人无偿取得的，将其在转让房地产过程中获得的与土地有关的收益上缴或以缴纳土地出让金等方式上缴国家无可厚非。但是当自然人死亡，发生划拨土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权继承时，既无土地交易也无土地收益，与划拨土地使用权转让是两个完全不同的概念，因此，不能将继承混同于转让而收取土地出让金。

3、从房地合一以及继承这一法律行为的角度来说，“房随地走、地随房走”，房屋所有权发生继承后，由于房地不可分离，土地使用权也当然随之继承。

相关知识拓展延伸

划拨土地使用权转让的条件是什么

划拨土地使用权的转让，是指划拨土地使用权再转移，包括出售、交换、赠与等行为。土地使用权转让的实质是土地使用权受让人在法定条件下把自己取得的剩余期限的土地使用权有偿转让给再受让人的行为。划拨土地使用权转让是土地使用权的占有、使用、收益和有限处分权利全部转移给新的权利人，土地使用权的转让对国家土地所有权并不产生影响，国家仍然享有对该土地的所有权。

依照行政划拨方式取得的土地使用权，一般不得进行转让，但经过市、县人民政府土地管理部门批准，并符合下列条件者，可进行转让：

1、土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用权；

3、对土地上的建筑物、其他附着物拥有合法的产权；

4、依照《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金，或以转让划拨土地使用权所获收益抵交土地使用权出让金。

《土地管理法》第四条

国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；

建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；

未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。