在下列情况下，村委会可以收回承包地：

1、村民连续两年弃地；

2、承包人全家迁入设区市，转为非农业户籍；

3、承包人改变户籍；

4、已婚妇女在婚后土地上居住，重新取得承包地的，村委会有权收回承包地；

5、承包乙方自愿退还承包地。

一、申请承包地程序：

1、由本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。村民会议要按照法律规定的程序召开，并且须按照法定的程序投票选出承包工作小组；

2、承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案；

3、依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案；

4、公开承包方案。公开承包方案是为了让本集体经济组织的成员和承包方都能清楚了解承包方案的具体内容；

5、承包方与村里签订承包合同。通过合同明确约定承包土地的位置、面积、承包的具体期限、承包土地的用途以及发包方和承包方的权利义务和违约责任。

二、承包地和宅基地的区别：

1、土地属性不同。农村宅基地很明显是建设用地属性的，是农民使用来建设房屋的，属于建设用地。而承包地则是用来进行农业生活活动的，属于农用地；

2、面积标准不同。农村宅基地一户一宅，而且面积标准不能超过当地政府的规定。承包地却没有面积限制，农民可以承包几十亩甚至是上百亩；

3、流转不同。农村宅基地是不允许买卖的，不能上市流通，只允许在本村集体组织成员之间转让，而承包地主要是承包经营权，土地的承包经营权是可以在市场上流转的。

综上所述，在下列情况下，村委会可以收回承包地，村民连续两年弃地、承包人全家迁入设区市，转为非农业户籍、承包人改变户籍、已婚妇女在婚后土地上居住，重新取得承包地的，村委会有权收回承包地、承包乙方自愿退还承包地。承包地和宅基地的区别有，土地属性不同。农村宅基地很明显是建设用地属性的，是农民使用来建设房屋的，属于建设用地。而承包地则是用来进行农业生活活动的，属于农用地，面积标准不同。农村宅基地一户一宅，而且面积标准不能超过当地政府的规定。承包地却没有面积限制，农民可以承包几十亩甚至是上百亩。

村委会收回土地使用权有哪些情况是合法的

（一）、村民连续两年弃耕抛荒的，村委会可以收回承包地。

虽然《农村土地承包法》对村民弃耕抛荒情形下，承包地如何处理未作出明确规定，但在《农村土地承包法》第十七条中规定了承包方的三种法定义务，其中第（三）项义务是“法律、行政法规规定的其他义务。”而《土地管理法》第三十七条明确规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芫耕地，承包经营耕地的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。”对于保护和合理利用耕地是农村土地承包方的法定义务，土地管理法对此作出了明确的规定，因此农村土地承包者连续两年弃耕抛荒的，村委会有权收回其承包的土地另行发包。

（二）、承包方举家迁入设区的市并转为非农业户口的，发包方可以收回承包地。

第二轮土地承包后，村集体中的部分家庭承包户发生了迁移，有的迁到小城镇，有的迁到大城市，有的将户口也迁走转为非农业，有的只是人迁走了但户口没迁走，还有的是举家迁，有的只是部分成员迁走，那么什么情况可村委会有权收地呢根据《农村土地承包法》第二十六条规定“承包期内，发包方不得收回承包地。承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或者允许其依法法进行土地承包经营权流转。承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回冰冻期民的耕地和草地。”也就是说，当符合承包方举家迁入设区的市并转为非农业户口条件时，村委会有权收回承包地，只要承包经营户中有人未迁出就不能收地，只要举家迁入的是未设区的城市的也不能收地，虽然举家迁入设区的市但户口没迁出的也不能收地，因此村委会收地要严格执行法律的规定，不能滥用职权，侵害村民的利益。

（三）、当承包户中发生“绝户”的情况，村委会可以收地。

我国的农村土地承包政策是以户为单位，在本轮承包期内“生不添、死不减”。而当承包经营户中的成员有的迁出了，有的死亡了，户中已无成员时，也就是“绝户”情况发生时，村委会有权将土地收回。根据《农村土地承包法》第十五条规定“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。”而当户中的成员有的迁出有的因死亡户口被注销时，该户中已无成员存在就是“绝户”，不能再成为承包主体与村委会保持合同关系，村委会有权将承包地收回另行发包。

（四）、已婚妇女在婚入地居住并再次取得承包地的，婚出地村委会有权收回其已分承包地。

有的妇女在娘家这边有户口并分到了土地，但结婚后在婆家那边又取得了一份承包地，就拥有了两份承包地，这种情况下村委会就有权收回承包地。根据《农村土地承包法》第三十条规定“承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。”因此，当妇女结婚后在两地都取得了承包地时，不论是婚出地村委会还是婚入地村委会都有权回承包地，承包方也有权退回一份承包地，但退回哪份承包地承包方具有选择权。

（五）、承包方自愿交回承包地的，村委会有权收回土地。

法律允许承包方在承包期内自愿交回承包地，但要履行法定程序和相关手续，《农村土地承包法》第二十九条规定“承包期内，承包方可以自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地的，应当提前半年以书面形式通知发包方。承包方在承包期内交回承包地的，在承包期内不得再要求承包地。”法律这样规定，是为了防止村委会违法强行收地，然后说是村民自愿交回的，因此在没有承包方的书面申请，承包方又否认交回土地的情况下就不能认定是承包方自愿交回土地。

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十五条规定：

承包合同生效后，发包方不得因承办人或者负责人的变动而变更或者解除，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除。