一、香港现有的退休养老制度主要分为三部分。
第一部分是由“综援”(类似我们的居民最低生活保障)和高龄津贴组成,这部分资金由政府财政统一支出。除了申请要求苛刻以外,两种津贴的金额均为每月千余元港币,所以也叫生果金(相对香港的物价来说,只能买生果)
第二部分统称为“职业储蓄”,也就是香港的“强制性公积金”和“职业退休计划”。强积金带有强制色彩,根据相关法律规定,任何18至65岁在职人士必须参加强积金计划。标准为雇员每月收入的10%,其中5%由雇员缴纳,另外5%由雇主缴纳。强积金制度虽施行仅十余年时间,但在香港参与率很高,目前是香港养老金体系中的核心部分。
第三部分是“个人储蓄及家庭资助”,香港市场上有丰富的养老投资理财产品,在职人士拥有多种选择为自己的养老投资。
二、这样的养老制度有何而来呢?
大家都知道香港是一个低税的地区,而低税就意味着低福利。一个月薪2万,年薪24万的普通打工仔的按累进税率计算大概是8400。而税务局每年会再有75%,上限1万的税务减免,所以年薪24万的打工仔实际的税务负担为2100,有效税率不到1%。而如果是月薪1万出头的基层人士,每年交的税很可能只有几百块而已。
可以看出,在这种地方谈政府养老,本来就是不太合理的。
2000年强积金推出之前,在香港自己赚不够只能一辈子打工,这是很残酷的事实。直到现在,70岁还出来开出租、做劳工的香港老年人还大有人在。
2000年左右香港政府开始推强积金,算是引入了养老金的机制。不过现行供款标准是个人5%,企业5%,按月薪2万来说加起来也就是2,000块而已,甚至还比不上内地的养老金供款。由于偏低的供款标准,指望靠强积金来解决养老问题,从一开始就是不现实的。因此如果不是赚到了一辈子花不完的钱,最好还是在30岁左右开始买一些商业养老产品。
据悉,20年后,香港有三分一人口达65岁或以上,加上香港人越来越长寿,退休时期可长达20至30年,因此养老政策一直以来都是港政府的重点任务。前特首梁*英上任不久便落实“长者生活津贴”,由于香港住房及养老院供应长期“僧多粥少”,2013年香港政府推出“广东计划”后,即为年龄在65岁或以上,选择移居广东的合格香港长者,每月发放现金高龄津贴。现在又准备再推出“福建计划”,津贴金额也将达1290元,以鼓励长着异地养老。
退休保障模式有三种,一是政府管理,用税收资助的社会安全网;一是私人托管的强制性供款计划;一是个人自愿性储蓄和保险。
总的来说,香港在回归之前,除了公务员外实际上是没有退休保障制度的,强积金制度可以说是第二种。低税收使得香港无法像欧美国家一样走全面福利的道路,又不可能加大供款,毕竟每个月群众到手的钱变少了,阻力太大,这也使得养老问题一直都是香港政务工作的难点,70岁还在务工的大有人在。但是,香港的养老模式却是多种多样的,大体上依据不同长者的特质,有着不一样的养老方式。其商业化的模式,更促使了养老服务更加的专业化,日托中心、居家养老、养老机构共同发力,针对不同类型的长着,照顾程度也不尽相同,尤其是其社会工作者制度成熟而完善,是世界各地学习的对象。
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