1、一般情况下，哪个行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，就由该行政机关作为赔偿义务机关。

2、如果侵权的行政机关不止一家，这些机关就都是赔偿义务机关。但同时向多家行政机关申请，显然对于赔偿请求人而言不容易实现权利，因此为了避免诉累，赔偿请求人可以从中任选一家要求赔偿，该赔偿义务机关必须先赔。

3、有些时候行政机关会依法将部分权利授予一些组织，这些被授权组织在行使这部分被授予的行政权力时如果造成侵权，由该组织自己作为赔偿义务机关，不追究授权它的行政机关。

4、但如果不是授权，只是委托的话，当被委托的组织行使权力时造成损害，则由委托它的行政机关承担赔偿责任。

5、赔偿义务机关被撤销的，如果还有“继承人”，也就是继续行使其职权的行政机关，那么在“继承”职权的同时，也“继承”了原机关侵权的赔偿责任。如果该机关彻底消失，没有“继承人”，则由撤销该机关的行政机关接过这个赔偿责任。

6、如果侵权行政行为作出当时，当事人申请过行政复议，无论复议结果是撤销行为或是维持行为，都由最初造成侵权行为的行政机关进行赔偿，毕竟是其作出的错误决定。但如果复议机关“错上加错”，作出复议决定反而加重了损害，复议机关就要对该加重部分进行赔偿。

《中华人民共和国国家赔偿法》

第七条

行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。

两个以上行政机关共同行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。

法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。

受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。

赔偿义务机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。

第八条

经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。

第十条

赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。

一、行政赔偿申请的处理期限

赔偿义务机关应当在收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定。如果决定赔偿，应当制作赔偿决定书，并在作出决定之日起十日内送达赔偿请求人；如果决定不予赔偿，也应在作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明理由。