法律依据

根据《中华人民共和国招标投标法》第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。招标投标法有明确规定，未通过审批不能招标。

招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。

（一）发布招标公告及资格预审公告

（二）资格预审

资格审查一般主要审查：

1.具有独立签订合同的权利。

2.具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员。

3.没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状况。

4.在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。

5.法律和行政法规规定的其他资格条件。如营业执照、法人代表证明或法人委托书、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书等。

（三）其他程序

投标商考察现场；招标答疑并对招标文件作出补遗；投标商编制标书；投标；开标；评标；颁发中标通知书；签订合同。

【投标】

1.研究招标文件。重点是投标者须知，合同条款，设计图纸，工程范围，供货范围，设备规格、型号、数量，工程量表，技术规范要求及特殊要求等。

2.进行详细的调查研究。重点调查研究的方面是：

（1）投标工程有关的法律法规，劳动力与材料供应状况，设备市场租赁情况，专业公司的经营状况，价格水平等。

（2）认真调查研究具体工程所在地的自然条件、施工条件及环境。如地质地貌、气候、交通、水电等的供应和其他资源状况等。

（3）工程业主方项目资金落实状况，参加竞争的公司状况。

（4）参加现场踏勘与标前会议交底、答疑等。

3.复核工程量

4.编制投标文件

（1）投标文件应当对招标文件的实质性要求作出响应，投标文件一般包括：投标函，投标报价，施工组织设计，商务和技术偏差表。

（2）施工方案是报价基础和前提，也是招标人评标时考虑的重要因素之一。因此，在制定施工方案时，应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。

（3）根据招标文件复核或计算工程量。

（4）确定正确的投标策略。在信誉、低价、缩短工期、改进设计、先进、特殊的施工方案中体现。

技术标的策略内容：突出自身的优势，如装备、技术力量、业绩等；突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平；突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施；向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠条件。

商务报价策略可采取不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、无利润竞标法、先亏后盈法等方式进行报价。

5.提交投标文件

（1）注意投标的截止日期，即提交标书的最后期限，超过日期视为无效投标。

（2）投标文件应当对招标文件提出的实质要求和条件作出响应，如技术指标、质量标准、工期、进度计划、报价限额等。

（3）投标文件应按招标文件要求完整。

故工程投标程序是：

研究招标文件→进行详细的调查研究→复核工程量→编制投标文件→提交投标文件

【开标与评标】

（一）开标

开标时间应与提交投标文件截止时间同一时间公开进行。

开标地点应为招标文件中预先确定的地点。

（二）评标定标

1.评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

2.评标原则：公开、公平、公正。

3.评审方法。严格按照招标文件公布的评标办法和标准执行。

4.开、评标过程中，有效标书少于三家，此次招标无效，需重新招标。