房屋拆迁的补偿形式，是指拆迁人以什么方式方法对拆迁人的损失进行赔偿。通常拆迁人对搬迁人的拆迁补偿可采取三种形式：

（一）产权调换形式。产权调换，是指拆迁人对被拆迁人的拆迁补偿采取的保留被拆迁人对房屋拥有所有权形式。也就是说拆迁人以易地或再建的房屋作为交换，用作对被拆除房屋的补偿，被拆迁人对该房屋继续拥有原来那种对被拆除房屋的产权关系。

（二）作价补偿形式。作价补偿，是指拆迁人对被拆除的房屋，按其价值以货币结算方式对被拆迁人给予补偿。

（三）产权调换与作价补偿相结合形式。产权调换与作价补偿相结合，是指拆迁人对被拆迁人的补偿人的拆迁补偿中，部分采取产权调换补偿，部分采取作价补偿，当拆迁人与被拆迁人之间就被拆除房屋进行补偿时，以产权调换或作价补偿达成协议后，但在拆迁人和被拆迁人双方或某一方出现困难时，可根据具体情况，双方协商采取产权调换和作价补偿相结合的形式，解决对被拆迁人的补偿问题。

城镇拆迁范围内的居民住房，分为自有自住或出租和承租公私房两种。在拆迁补偿时，应按照我国《城市房屋拆迁管理条例》和《城市私有房屋管理条例》的规定进行处理。《城市私有房屋管理条例》第四条第一款规定：城市私有房屋因国家建设需要征用拆迁时，建设单位应当给房屋所有人合理的补偿，并按房屋所在地人民政府的规定对使用人给予妥善安置。因此，必须对房屋所有人给予补偿，对房屋使用人给予安置。根据上述两个条例规定的原则和一些城市的拆迁法规，对城镇居民房屋的补偿方式是：

（一）拆除居民个人所有的房屋，包括自住和出租的房屋，拆迁时的补偿方式可采取产权调换、作价补偿、产权调换和作价补偿相结合形式的任一种。即由拆迁人按照当地人民政府制定的房屋评价标准，进行估价、补偿、注销产权，补偿费一次付给所有人，或者以相当的房屋与私房屋进行产权交换。

（二）拆除出租住宅房屋的补偿形式。根据我国《城市房屋拆迁管理条例》第二十四条的规定：拆除出租住宅房屋应当实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租凭合同条款的，应当作相应的修改。即尽管拆迁补偿有三种形式。其中，出租住宅房屋包括用于出租的公房（地方政府直管房、单位自管房）、私房以及其他产权形式用于出租的住宅房屋。由于该类住宅房屋产权人出租住宅，与承租人签有租赁合同，承租人居住的住宅为出租住宅房屋，对该类出租房屋只有采取产权调换方式补偿后，才可使原租赁关系继续保持，才可避免因拆迁而引起租赁户与住宅房屋产权人的矛盾。

（三）拆除依法代管的私房，建设单位应当会同房地产管理机关（代管执行单位）对房屋现状作出勘验记录或拍照录像，并按照当地人民政府制定的房屋评价标准补偿，补偿费由房地产管理机关代为存入银行。

（四）拆迁委托代管的私房，除全权委托外，建设单位应当与委托人协商补偿方式和办理补偿有关手续。

至于公、私房的承租户（不论是单位还是个人），在拆迁承租房屋时，对他们不存在产权补偿问题。

国家补偿的数额、形式及提出补偿的期限

（一）偿的数额

当前世界各国对国家补偿被害人的数额的规定均不相同。有的规定了最高额，有的规定了最低额，还有的对具体的补偿方法作了直接的规定。在英国，国家补偿的最高限额原则上不超过被害发生时的工资的两倍。新西兰规定，金钱之上的损失及费用开支的补偿，不得超过1000英镑。日本规定：支付给被害人本人的，以被害者在被害前通常收入额的80％为基础额，根据身体伤害的程度，最高级伤害的补偿倍数为1340倍，最低级伤害的补偿倍数为1050倍；支付给被害人家属的，妻子、60岁以上的丈夫、父母、祖父母、兄弟姐妹、不满18岁的子女或孙子女，及国家公安委员会规定的残疾病人，以1300倍补偿，此外的人以1000倍补偿。再如美国加州规定：国家补偿之最低损失为100美元，最高补偿为25000美元。

笔者认为，我国可借鉴国外的一些好的做法，规定国家补偿的最高额和最低额，并且根据申请人的不同身份给予其补偿。但是，补偿额的确定应当符合我国当前的经济水平。在补偿时还应综合考虑下列情况：

1、被害的性质、受损害的程度及被害人的过错大小

2、被害人的家庭状况

3、是否通过其它途径获得赔偿

如何确定补偿数额呢笔者认为，在具体的补偿标准还未制定出之前，对被害人的伤残补偿可参照《道路交通事故受伤人员伤残评定标准》和《职工公伤与职业病致残程度鉴定标准》等行政规章来确定。

（二）补偿的形式

对被害人的补偿，是采取现金形式，还是实物形式还是现金与实物形式并用采用现金形式，是一次性的，还是按年金方式支付国外一般采取现金补偿的单一形式，补偿金的支付是一次性的，而不采用年金的方式支付。有人认为，我国的赔偿制度具有社会保障制度的性质，主要是为了使被害人摆脱生活困境。根据我国目前经济尚不发达的国情以及以往社会救济的方式，可以采取现金和实物单独或并用的形式。笔者认为，因实物补偿有一个是否合乎被害人需要的问题，实际操作中，被害人与发放机关会出现规模、样式、价值等意见不一致的情况，还是采用现金形式为宜。补偿金应一次性支付。

（三）补偿的期间

关于提出补偿的期间，国外亦有不同之规定。在美国阿拉斯加州，申请人报案限为5天，申请期限为2年，若超过时限，国家将不再受理。在日本，对被害人的补偿是由被害人或其家属在知道犯罪被害之日起两年内或从被害发生时起7年以内提出。《法国刑事诉讼法典》第706条规定，补偿金的请求应当自犯罪之日起1年内提出，逾期将丧失请求权；提起追究刑事责任时，一年期间应予延长自法庭对刑事诉讼作出确定裁判时算起。但逾期提出请求的人证明自己有正当理由时，委员会应当接受其请求。笔者比较赞同法国的做法。如前所述，被害人应当在刑事诉讼结束后一年内向我国的法院提出申请，超过时效，国家将不再受理。