原户籍管理制度是新中国成立以后,为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的,它曾发挥了重要的历史作用,但随着社会、经济发展,这种划分农业和非农业户口并实行二元户口管理的做法越来越表现出不合理性、不科学性。然而,户籍制度改革也面临着不少现实的问题,比如农村居民进城后,他们原有的生产资料转换成房产了,没有田地的他们该干些什么?擅长种地、养殖的他们,怎么融入城市生活?文化水平不高、缺少技能的他们,怎么寻找适合自己的工作?这些都是有关部门需要好好考虑的。
嘉兴户籍制度改革领先全国
据记者了解,嘉兴市2008年10月1日起实施新户籍管理制度,从那时起,嘉兴市不再区分农业户口、非农业户口,公民户口从此统一登记为“居民户口”。
新的户籍管理制度主要体现三方面的优越性:实行城乡统一的户口登记制度;建立城乡统一的户口迁移制度;实行按居住地划分的人口统计制度。
“事实上,我们试点户籍制度改革,最早于2003年就在海宁开始了!”嘉兴市公安局居民身份证信息管理所副所长王亮介绍,“嘉兴是浙江省发展最为均衡的地区,所辖5个县(市)均为全国百强县。2007年嘉兴人均生产总值突破6000美元,农村居民人均纯收入突破万元,城乡居民收入比为1.98∶1,远好于其他许多地方。这些都为2008年嘉兴推行新的户籍制度奠定了良好的基础。”
2009年1月,由中国经济体制改革杂志社“三刊一网”(《中国改革》、《改革内参》、《中国改革年鉴》以及中国改革网)联合进行的2008年年度十大改革新闻和十大改革探索案例评选揭晓。其中,“嘉兴率先取消农业户口”榜上有名。“这意味着嘉兴的户籍制度改革不但在浙江省,甚至在全国属于领先。”
嘉兴市城乡居民待遇正进一步拉近
户籍制度改革之所以备受关注,主要是依附在其背后的就学、就业等与老百姓密切相关的政策。
嘉兴市的新户籍管理制度于2008年实行后,相关的社保、就业、计生、土地承包等政策就陆续进行了衔接,这样的配套衔接也走在全国前列。
拆迁是指取得拆迁许可的单位,根据城市建设规划要求和政府所批准的用地文件,依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物,将该范围内的单位和居民重新安置,依法对农民集体所有土地实行征收或征用,并按照被征地的原用途给予补偿。
嘉兴农村拆迁后,按照制度,农业户口取消,统一转为居民户口,但会有补偿金。
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