安全是企业永恒的主题，同时又是一道难解的题。针对安全自身的特点和变化规律，笔者认为不断运用科学的观点和方法，求解安全工作中的难题，推动安全工作的健康发展，是我们有效的做法。

一、辨证地看待安全问题

安全工作充满着辩证法。用哲学的观点看，安全与不安全是辨证的，是可以转化的。

安全与不安全是自然而然的存在过程。安全存在于不安全过程，不安全因素无时不在、无处不有。从广泛的意义上讲，大自然的暴雨、雷电、狂风、酷暑、严寒等等不安全因素，时时处处都给人类的生存构成威胁。具体地说，一个人从生命的开始到生命的终结，一切都是与不安全因素相伴的，日常生活中的吃、住、行等都有不安全因素的存在。就我们水利企业而言，行业的特殊性，决定了更多不安全因素的存在。譬如水、电、油漆、车辆等等。因此，笔者认为不安全因素潜伏在各种事物和事物运行之中、各个环境之中；不安全因素并不可怕。正因为如此，人类在适应自然、改造自然的过程中，才得以生存图强。

安全与不安全是相对的。世界万事万物都是相对的，不是绝对的。安全工作也概莫能外。看上去很不安全的地方，如果高度重视，处理得当，就可能安全；普遍认为安全的地方，如果潜在的不安全因素不被认识或重视，很可能会出现问题。换言之，安全的地方可能最不安全，最不安全的地方可能安全。

安全与不安全是动态变化的。旧的矛盾的消失，必然伴随着新的矛盾的诞生。随着科学技术的进步，新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用，一方面，促使了原有的安全状况向着良好的方向发展；一方面，在这些科技推广中又派生出一些过去没有的不安全因素，导致了新的安全问题的出现，扩大了安全工作的领域。对此，笔者认为要以积极主动的态度和科学求实的精神，对安全工作出现的新问题、新情况、新矛盾，不断加以研究，切实加强防范，破解好一个又一个新的安全问题。

二、深刻地认识安全问题

实践证明，安全事故是完全可以避免的。当前，安全事故之所以时有发生，说明我们对安全生产的理解和认识还不够，工作还没有做到家，还没有真正具备安全无事故的条件和把握性。因此，我们对安全问题要有一个深刻的认识。

事故有因果关系。不安全隐患是前因，事故是终极结果。事故有它的偶然性和必然性，有些事故是各种不安全隐患集合而成的，有些事故则是单一不安全隐患导致的。但不管是集合形成的事故还是单一导致的事故，都有其原因，都应超前采取有效地控制手段，以免发生事故。有道是种瓜得瓜，种豆得豆。与安全通理，只有种好安全的种子，才能开出安全的花、结出安全的果。

事故由隐患发展而来。事故有一定的潜伏期、隐蔽性和预示性，从隐患到事故有一个时间和空间过程。以戴安全帽为例，在一个生产现场作业时间和空间内，短时间不戴安全帽可能不会发生高空坠物伤人事故，但隐患已经潜在，如果继续在那个空间里作业，失去安全帽的防护，时间一长，就难免不会出现事故。又如，老化的汽车隐患重重，已经出现事故的征兆，如果继续带病行驶，发生事故是在所难免。

事故有规律性。如同其它事物的发展一样，事故有它自身的规律。据查询安全资料统计，伤亡事故多发生在交接班前后两个小时之内。分析认为，交班者为赶任务而盲目蛮干的多，接班者不熟悉现场情况，跟班管理人员迟到或脱离现场。还有，农忙、节日前后事故较多。这是由于在农忙时，人少工作量大，职工易疲劳，精力不集中；节日前职工思想泼动大，节日后出勤虽有转机，但容易放松管理，安全出现漏洞。另外，在生产环节和作业环境、职工年龄结构和文化技术素质等方面，对事故的影响都有一定的规律性。因此，笔者认为要注意这些规律，研究这些规律，总结这些规律，掌握这些规律，以服务于安全生产。

三、科学地解决安全问题

安全生产是一个多环节、多层次、复杂的系统工程，生产过程中存在着诸多危险性因素。只有采取可靠手段，实施有效控制，才能防患于未然，争得安全生产的主动性。安全生产既然是一个系统工程，那么，我们就要注意运用系统理论和方法来进行操作。这里，笔者认为有以下对策：

一是实行全员安全教育。即遵循系统工程三E对策中教育先行的原则，旨在通过对企业全体干部职工进行安全意识、安全法规和安全技能教育，促使人人树立安全第一的思想，增强我要安全的意识，具备我会安全的技能，实现由要我安全向我要安全的转变。搞好全员安全教育，要注重讲求方法。一要注重安全教育的科学性。改革教育内容，突出职业教育和岗位教育的特点，本着干什么、学什么、考什么的原则，根据不同工种岗位，分别编写教材和试题，对职工进行系统安全知识和安全技能培训，并从严考核，以提高安全教育的实际效果。二要注重安全教育的艺术性。通过开展安全教育演讲比赛、安全报告会、安全征文和有奖猜谜、安全书面和摄影展览等职工喜闻乐见、易于接受、丰富多彩的教育形式，增强安全教育的感染力和渗透力。三要注重安全教育的适时性。针对不同时期，区别不同情况，适时提出安全要求和事故预测预防重点，开展各种安全教育活动，提高全员安全意识和防护能力。

二是实行全面安全管理。即对安全生产系统中的人员、工艺、设备、环境等因素进行全面科学的管理。建立以系统管理思想为基础，以各智能部门为重点，以经济利益驱动为手段，以落实全员安全生产责任制为核心的多层次、大网络综合安全管理体系。在具体操作中，一要突出人本管理。注重运用激励和约束手段，强化职工安全思想动机，满足职工安全心理需要，调整职工安全行为和情绪状态，激发和调动职工搞好安全工作的积极性、主动性和创造性。二要突出设备管理。从落实单位、部门和职工安全职责入手，狠抓设备达标升级，确保设备完好运转。三要突出环境管理。广泛组织开展整顿、整理、整齐、整洁等文明生产活动以及文明施工工地。尤其要注意抓好现场环境管理，克服生产现场一切松、散、险、乱、差的现象，为职工创造一个良好的生产条件和作业环境，以利于安全生产。

三是实行全线事故预防。即按照系统危险性评价与控制理论，通过对企业生产各条线、各层次中存在的危险源进行识别、评价和控制，从而形成群体防护、自我防护、物质防护以及医疗抢救的多道安全生产防线。

为了搞好系统危险源的识别、评估和控制，一要发动职工层层查找危险源，划分危险区，确定危险点，并登记造册，挂上标志。二要建立企业、项目部、班组、岗位四级危险源控制网，按照危害程度确定危险源等级，落实责任，指定措施，分级管理，分类控制。三要对关键的危险源进行重点控制和特殊预防，确保安全生产。（杨瑞兵河南中建水电工程有限公司）