卫生部

违反《中华人民共和国食品卫生法（试行）》行政处罚程序（试行）

卫生部

注：1996年5月29日卫监发（1996）第33号文中指出本文中的食品卫生监督机构改为卫生行政部门，文中的《中华人民共和国食品卫生法（试行）》改为《中华人民共和国食品卫生法》。

第一章总则

第一条为保证食品卫生监督机构（以下简称监督机构）依法正确处理违反食品卫生法规的案件，维护食品生产经营者和消费者的合法权益。根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称食品卫生法），制定本程序。

第二条食品卫生监督机构以及铁道、交通、厂（场）矿卫生防疫站对违反食品卫生法的食品生产经营者依法进行行政处罚时，遵守本程序。

第三条监督机构进行行政处罚时，必须做到事实清楚、证据确凿、适用法规准确、符合程序。

第四条对违法案件处理实行合议、复议制度。

第二章管辖

第五条县级监督机构受理本辖区内发生的食品卫生案件，有规定由上级监督机构管辖的除外。

第六条地市以上监督机构受理的食品卫生案件：

（一）本辖区内重大复杂的；

（二）上级交办或下级报请处理的；

（三）直接监督单位发生的；

（四）认为应当由自己处理的。

第七条铁道、交通、厂（场）矿卫生防疫站负责自己直接监督单位的食品卫生案件。

第八条食品卫生案件管辖发生争议时，由争议双方协商解决，协商不成报请地方地市以上卫生行政部门确定。

第九条跨区域的食品卫生案件由案发地监督机构管辖。

受理案件的监督机构应当将有关材料及时通报有关地区的监督机构，并及时将案件情况报送至违法单位或个人所在地的上级监督机构。

第三章证据

第十条监督机构在调查取证时应当收集以下证据：

（一）反映违法事实的检举投诉、食品卫生监督记录、勘验笔录等有关文字依据的书证；

（二）与违法案件有关的食品、食品添加剂、食品用产品的物证；

（三）与食品卫生违法案件有关的录像、录音、照片等视听资料；

（四）证人对违法事实提供的证言；

（五）当事人对违法事实的陈述；

（六）检验结果报告书、诊断证明书、卫生学、流行病学调查资料等有关的鉴定结论；

（七）能够证明与案件有关的其它证据。

第十一条监督机构对食物中毒事故的调查取证应当包括流行病学调查（含临床诊断）和实验室检验结果。

未能取得阳性检验结果，仅依据流行病学调查资料进行诊断时，必须报请同级卫生行政部门指定专家组鉴定。

第十二条对违法事实进行调查时，应当作出调查记录，经被调查人核对无误后，由调查人和被调查人分别签名（盖章）。记录修改之处应由被调查人的印鉴覆盖。

被调查人拒绝签名时，调查人要注明拒签事由。

第十三条食品卫生监督员在取证时，应当尽量取得原物（件），无法取得原件时，可以复制、影印，但应注明原件保存地址并由提供人签名。

在诉讼过程中不得再向被处罚者或证人收集证据，经人民法院同意补充证据的除外。

涉及国家机密或技术专利的证据，监督机构及调查人要予以保密。

第十四条在证据可能失灭难以取得或易腐败变质难以保存的情况下，由作出行政处罚决定的监督机构采取保全措施。

重大的证据保全措施，由上级监督机构参与进行勘验、拍照并制作记录。

第四章处罚

第十五条监督机构认为应当追究违法者法律责任时，承办食品卫生监督员填写立案单，报监督机构负责人批准后，予以立案。

第十六条监督机构指定两名以上食品卫生监督员进行调查取证。

与案件有直接利害关系的食品卫生监督员经所在监督机构负责人批准后回避。

第十七条经查证属实的，应当给予处罚；对违法情节轻微或查无确证的，予以结案。

对符合食品卫生法第四十一条规定的，应及时将有关材料移送司法机关。

第十八条监督机构在进行行政处罚时应当依照食品卫生法律、法规、规章及其它具有法律效力的食品卫生规范性文件。

第十九条违反食品卫生法行为在1年内监督机构没有发现的，不再处罚。特殊情况需要处罚的，须经省级卫生行政部门批准。

前款期限从违反食品卫生法行为终了之日起计算。

第二十条监督机构对有下列违法行为之一的，从重给予处罚：

（一）明知违反食品卫生法规，仍进行生产经营造成危害后果的；

（二）经批评教育，仍从事违法生产经营的；

（三）1年内已被责令停业改进或者罚款处罚后仍无改进，食品安全无保障的；

（四）违反食品卫生法禁止性条款一条（款、项）以上或非禁止性条款两条（款、项）以上的；

（五）在食品卫生监督员执行监督任务时，不服从管理，拒绝监督检查，有意隐瞒真相的；

（六）其它违法情节严重，监督机构认为应当从重处罚的。

第二十一条监督机构可授权食品卫生监督员对违反食品卫生法的单位或个人处警告并限期改进或者罚款贰百元以下或者没收、销毁、责令追回禁止生产经营的食品、食品添加剂价值在贰百元以下的现场处罚。

现场处罚应向被处罚人发出《卫生监督行政处罚决定书》，罚款应出具正式收据。

现场处罚应由两名以上食品卫生监督员制作违法事实记录和处罚情况记录，3日内报所在监督机构备案。

第二十二条行政处罚决定（现场处罚除外），由承办食品卫生监督员提出违法事实证据及违反的食品卫生法规条款，经3名以上单数食品卫生监督员组成的合议组合议后做出，监督机构负责人审批。

发现证据不充分，应补充调查、取证后重新审核。