第一条根据《陕西省人民政府办公厅关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》(陕政办发〔2008〕4号)精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内农业户籍的下列人员：

(一)年满18周岁以上(不含在校学生)，未参加其他社会养老保险的农村居民;

(二)没有参加其他社会养老保险的乡镇企业职工、进城务工经商的农民。

第三条新型农村社会养老保险制度，坚持以保障参保人年老后的基本生活为目的;坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式;坚持待遇水平与社会经济发展水平相适应，权利与义务相对等，激励与约束相一致的原则。

第四条新型农村社会养老保险现阶段实行县级统筹，由各级人民政府负责推行，并将其列入本县(区)、本乡(镇)经济和社会发展规划。

第五条市劳动保障行政部门是全市农村社会养老保险工作的主管部门，负责政策制定和监督指导;县(区)人事和劳动保障行政部门负责本县(区)农村社会养老保险的组织实施和监督管理工作;县(区)农村社会养老保险经办机构负责养老保险费收缴、养老金支付、个人账户管理、养老保险基金管理工作。

第六条乡(镇)人民政府负责本行政区域内农村养老保险的宣传动员和组织实施。村民委员会根据县(区)、乡(镇)人民政府的统一部署，负责以村(组)为单位统一办理参保缴费手续。

第七条农村社会养老保险费的年缴费标准(含集体补助和财政补贴)，按当年本县(区)农民人均纯收入的10%至20%缴纳，并随着经济发展和农民人均纯收入增长，缴费标准可适时调整。

第八条农村社会养老保险费可以按月、按季或按年缴纳。参保缴费起始日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，本人直系亲属按规定参保并正常缴费的，可享受养老保险待遇。

第九条市、县(区)财政对于参保人员养老保险费给予适当补贴，标准为每人每年30元，由市、县(区)财政各负担50%。财政补贴资金纳入当年财政预算。

第十条完全丧失劳动能力的农村贫困残疾人参加农村社会养老保险，养老保险费由市、县(区)财政各承担一半，全额给予补贴。

第十一条鼓励有条件的村(组)集体经济组织，加大对本村(组)集体补助的数额，具体办法由村民代表大会决定。

第十二条提倡和鼓励机关、团体和社会各界对农村特困群众参加农村社会养老保险给予扶持和资助。

第十三条县(区)农村社会养老保险经办机构为参保农民建立养老保险档案和个人账户，核发《农村社会养老保险缴费手册》。

第十四条参保人员养老保险个人账户包括：

(一)个人缴纳的养老保险费总额及其利息;

(二)村(组)集体补助总额及其利息;

(三)财政补贴总额及其利息;

(四)其他收入及其利息。

第十五条参保人员个人账户的储存额利率根据人民银行同期公布的城乡居民一年期定期存款利率确定。农保经办机构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。

第十六条参保人员在本市内跨统筹区域转移养老保险关系的，个人账户金额全部转移。参保人员转往外地市的，个人账户中个人和集体缴费储存额全部转移。

第十七条参保人员有权向农保经办机构查询基本养老保险有关情况，经办机构应当及时提供相应的服务。

第十八条参保人员养老保险待遇由个人账户养老金和养老补贴两部分组成。个人账户养老金计发办法为：个人账户积累总额除以国家规定的个人账户养老金计发月数。即：个人账户养老金月领取标准=个人账户积累总额/139。现阶段全市养老补贴标准为：60周岁以上每人每月60元，由市、县(区)财政各承担50%，根据当年实际需要分别列入市、县(区)财政预算。

第十九条具备以下条件之一的，且符合参加社会养老保险条件的本人直系亲属均已按规定参保并正常缴费，可享受养老保险待遇：

(一)参保缴费起始日年满60周岁以上人员;

(二)参保缴费起始日45周岁以上，按规定参保并足额缴纳相应年限的养老保险费，且年满60周岁的人员;

(三)参保缴费起始日45周岁以下，按规定参保并连续足额缴纳相应年限的养老保险费，且缴费年限在15年以上、年满60周岁的人员。

第二十条达到享受养老保险待遇年龄但未按规定缴纳养老保险费的，应按规定补缴(含利息)，从缴清次月起享受。补缴部分不享受财政补贴。

第二十一条参保人员在缴费期间死亡的，可以将个人缴纳及村(组)集体补助的养老保险费的本息退还给法定继承人或指定受益人。参保人员在领取养老金期间死亡的，可以将个人缴纳及村(组)集体补助的养老保险费本息余额退给其法定继承人或者指定受益人。

第二十二条参保人员养老保险待遇水平根据经济增长、农村最低生活保障标准和农村居民基本生活费用价格指数的变动适时调整。具体调整方案由市劳动和社会保障部门会同财政部门提出，报市人民政府批准后执行。

第二十三条参保人员养老保险待遇由农保经办机构按月实行社会化发放。县(区)农保经办机构为符合条件的农民核发《农民养老保险待遇领取证》，参保农民凭证按月领取。领取养老保险待遇的人员每年应参加资格认证，领取期间死亡的，其直系亲属或者有关人员应在一个月内到所属农保经办机构办理相关手续。

第二十四条农村社会养老保险基金由县(区)农保经办机构在国有商业银行开设基金收入户和支出户，财政部门在同一银行开设财政专户。基金实行预算管理、专款专用。条件具备时可实行市级统筹。

第二十五条市、县(区)财政部门应按标准编制农村社会养老保险财政补助年度预算，并及时将资金划拨到基金专户，确保农民养老保险待遇的按时足额发放。

第二十六条各级农保工作机构应当建立健全农村社会养老保险基金的财务、会计、统计和内部审计制度。按年度编制社会保险基金收支预决算。

第二十七条农村社会养老保险个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取挪作他用。

第二十八条农村社会养老保险基金积累应按照国家有关规定存入国有商业银行和认购国家债券，确保基金安全和保值增值，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途。

第二十九条各级农保经办机构和人员经费纳入同级财政预算。市、县(区)财政、劳动保障部门根据农保工作需要，合理核定和安排专项工作经费预算。

第三十条参加原农村社会养老保险已领取养老金的人员仍按原办法执行，符合本办法有关规定的可享受养老补贴。未达到领取年龄的人员可根据本人自愿过渡到本办法。

第三十一条违反本办法规定的，由劳动和社会保障部门或者上级行政机关责令限期改正;情节严重的，对主要负责人和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十二条县(区)人民政府根据本办法制定具体的实施细则并组织实施。

第三十三条本办法自2008年9月1日起施行。

一、农村养老保险是什么？

农村养老保险是社会保险的一个重要组成部分，是非城镇人员支付一定的劳动所得，在丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，享受养老金的一种社会保险制度。现阶段农村社会养老保险的形成是多年的社会经济、文化背景积淀的结果，农村经济落后是导致养老保险最基本的原因。新型农村社会养老保险，称为新农保，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。