昨天，国防科工委负责人表示，近日出台的《军工企业股份制改造实施暂行办法》(以下简称《暂行办法》)和《中介机构参与军工企事业单位改制上市管理暂行规定》，打破了军工企业进入资本市场的"瓶颈"，开辟了军工企业利用资本市场的途径。同时，该负责人明确表示，暂行办法的出台改变了原有改革思路，今后国家将鼓励军工企业整体改制上市，以发挥军工企业的整体优势。

改革思路发生转变

"这将会是今后一段时期内的一项重要改革举措。"国防科工委副主任孙-勤表示，《暂行办法》的出台，标志着军工企业改制上市，由过去的试点阶段开始进入了全面推进的新阶段。

"除少数国有独资(国有全资)军工企业外，绝大多数具备条件的国有控股、国有参股军工企业都可以上市融资。"孙-勤表示，《暂行办法》打破了军工企业进入资本市场的"瓶颈"，开辟了军工企业利用资本市场的途径。

值得注意的是，随着该办法的出台，军工企业改制的思路也发生了转变。

孙-勤明确指出，今年国家将鼓励军工企业整体改制上市，改变了过去主辅分离、军民分立改制、民品上市等"分兵突围式"的改革思路。"这将更加有利于促进军民结合，发挥军工企业的整体优势。"他说。

对此，国防科工委体制改革司司长吴-风来也表示，鼓励境内资本(内资资本)参与部分军工企业股份制改造，为社会资源参与国防科技工业建设提供了有效的"入口"，从而有利于打破行业界限、军民界限，拓宽融资渠道，提升国防科技工业的整体能力和水平，进一步推动军民结合、寓军于民新体系的建立。

"这有利于将分散的社会资本集中起来，迅速扩大企业的生产和经营规模，也有利于国有资产合理流动和重组，实现资源优化配置和军工国有资产的保值增值。"吴-风来说。

相关规定将陆续出台

记者了解到，目前中央管理的军工企业中，进行整体改制并真正实现投资主体多元化的只有23%，其中一部分还是政策性债转股企业，远远低于全国国有企业改制率60%的水平，使军工企业股份制改造任务显得更加紧迫和艰巨。

实际上，"通过前一阶段在股份制改造、上市的探索，积累了很好的经验。军工企业面貌和经济效益发生了巨大变化，军工企业推进股份制改造的热情日益高涨。"孙-勤说。

他表示，将进一步深化改革，加大调整重组力度，力争用几年的时间，使符合条件的军工企业基本完成股份制改造。