出钱的是甲方。

合同签订的主体中，付款的是甲方，提品或服务的是乙方：

1、企业如果和政府部门签的合同，一般政府部门是甲方；

2、合同签订中谁占主导地位，谁就是甲方。甲方一般是指提出目标的一方，在合同拟订过程中主要是提出要实现什么目标，乙方一般是指完成目标，在合同中主要是提出如何保证实现，并根据完成情况获取收益的一方；

3、在合同过程中，甲方主要是监督乙方是否完全按照要求提供自身需求的满足。在合同执行结束后，甲方一般需要付出资金或者其他，以获得自身需求所需要的东西。

合同甲方代表填的是谁

合同的甲方填谁由实际情况而定，但肯定是填合同当事人或者当事人的代理人，也就是具有签订合同资格的人。

当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。当事人依法可以委托代理人订立合同。

合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：

（一）当事人的名称或者姓名和住所；

（二）标的；

（三）数量；

（四）质量；

（五）价款或者报酬；

（六）履行期限、地点和方式；

（七）违约责任；

（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。

《中华人民共和国民法典》第五百九十九条出卖人应当按照约定或者交易习惯向买受人交付提取标的物单证以外的有关单证和资料。

《中华人民共和国民法典》第四百六十四条合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。

《中华人民共和国民法典》第六百零一条出卖人应当按照约定的时间交付标的物。约定交付期限的，出卖人可以在该交付期限内的任何时间交付。

《中华人民共和国民法典》第五百九十七条因出卖人未取得处分权致使标的物所有权不能转移的，买受人可以解除合同并请求出卖人承担违约责任，法律、行政法规禁止或者限制转让的标的物，依照其规定。

《中华人民共和国民法典》第五百九十六条买卖合同的内容一般包括标的物的名称、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式、包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同使用的文字及其效力等条款。

《中华人民共和国民法典》第五百九十五条买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。