关于确定监护人机关的规定是：

指定监护人的机构是未成年人的父或母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会，或者是精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会。

根据《意见》第十三条的规定，应按照关于未成年人的规定办理。但这仅对未发生诉讼的情况而言，如果是在诉讼过程中，则指定监护人的机构就只能是有管辖权的人民法院了。

一、抚养权是不是可以自愿变更

1、监护权可以自愿变更。监护人应当按照最有利于被监护人的原则履行监护职责。监护人除为维护被监护人利益外，不得处分被监护人的财产。未成年人的监护人履行监护职责，在作出与被监护人利益有关的决定时，应当根据被监护人的年龄和智力状况，尊重被监护人的真实意愿。

2、有监护资格的人或者单位是指未成年人的父母；祖父母、外祖父母；兄、姐；关系密切的其他亲属、朋友愿意承担监护责任，经未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会同意的。

3、法律依据：《中华人民共和国民法典》

第三十一条【监护争议解决程序】对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。

居民委员会、村民委员会、民政部门或者人民法院应当尊重被监护人的真实意愿，按照最有利于被监护人的原则在依法具有监护资格的人中指定监护人。

依据本条第一款规定指定监护人前，被监护人的人身权利、财产权利以及其他合法权益处于无人保护状态的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会、法律规定的有关组织或者民政部门担任临时监护人。

监护人被指定后，不得擅自变更；擅自变更的，不免除被指定的监护人的责任。

二、指定监护人不服指定如何处理

指定监护是指由法院或有权指定监护人的组织为无民事行为能力和限制民事行为能力人指定监护人。指定监护对监护人来讲，较少地体现其自由意志，实践中容易引起争议和纠纷。

指定监护的适用条件是监护人对承担监护责任有争议。实践中较多的是前一顺序的人不愿意担任监护人，推给后一顺序的人，后一顺序的人也不愿担任监护人，或者同一顺序人之间互相推诿，都不愿担任监护人。这时根据法律规定，应由未成年人的父、母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定，或者精神病人的所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会在近亲属中指定。对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。因此指定监护有两种类型：有关组织指定和人民法院指定。

有关组织依照《民法典》的规定指定监护人以书面或口头通知了被指定人的，应当认定指定成立。被指定监护人对有关组织的指定不服的，应当在接到通知的次日起三十日内向人民法院起诉。逾期起诉的，按变更监护关系处理。未经有关组织指定而向人民法院起诉的，人民法院不予受理。