随意拨打110可以扰乱公共秩序的行为进行处罚。首先，随意拨打110可能扰乱公安机关的秩序，影响公安机关正常接听报警电话，致使公安机关的工作不能正常进行。其次，实施该行为，尚未造成严重损失的的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

什么是行政违法行为

行政违法行为达到法定的责任年龄、具有责任能力的人实施的违背法律规范规定的、有过错的、对社会有危险性或有害的行为是违法行为。

行政违法行为有：

1、实质性行政违法，指行政主体的行为在内容上违反行政法律规范的实质性要件；

2、形式性行政违法，指行政主体的行为在形式上违反行政法律规范的形式性要件；

3、内部行政违法，指行政主体在对其内部机构、人员及内部事务的管理中所发生的行政违法行为；包括内部实体违法和内部程序违法、行政编制和机构设置违法；

4、外部行政违法，指行政主体行使行政职权，对外部事务进行管理时发生的违法行为；

5、作为行政违法，指行政主体及其工作人员不履行行政法律规范规定的不作为义务；

6、不作为行政违法。不作为行政行为是指以消极不作为的方式表现出来的行政行为。

行政违法的主观要件是指行政违法主体主观上有过错，包括故意和过失。故意是指明知自己行为的社会危害性而希望或放任其发生的主观心理状态。凡故意违反行政法律规范的，都应当依法承担行政责任。过失是指应当预见自己行为的社会危害性，由于疏忽大意没有预见或虽然预见但轻信能够避免的主观心理状态。过失违反行政法律规范，并且造成危害后果的，也应当依法承担行政责任。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；

（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；

（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；

（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的；

（五）破坏依法进行的选举秩序的。

聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。