第一章总则

第二章行政处罚

第三章裁决与执行

第四章附则

第一章总则

第一条为加强我市供暖管理，维护供暖设施完好和安全稳定运行，保护居民和供暖单位的合法权益，特制定本办法。

第二条凡在本市范围内发生的违反供暖管理规定的行为（以下简称违章行为），均按本办法处理。

第三条市、区供暖管理办公室是执行城市供暖管理行政处罚的机关。

第四条行政处罚要以事实为根据，以法律为准绳，坚持教育与处罚相结合的原则。

第二章行政处罚

第五条行政处罚的种类包括：警告、通报批评、恢复原状、罚款、赔偿损失、加收滞纳金、停止供暖、取消供暖资格等。

第六条对公民、企事业单位违章行为的行政处罚：

（一）阻挠、影响供暖人员正常维修暖气等供暖设施的，罚款二十至五十元，造成经济损失的，由其负责经济责任。

（二）在暖气设施上私自安装放水装置窃用热水的，令其拆除，并从供暖开始之日算起，按放水装置流量，每吨补交热水费五元。

（三）未经批准，增加散热片，扩大供暖面积的，令其拆除和恢复原状，并按其扩大的面积每平方米罚款四十元。

（四）未经批准，擅自拆除、迁移和改造暖气设施的，令其恢复原状并罚款二百至五百元。

（五）在地上外管线上架设各种设施或在地下外管网上挖掘、种植、堆放物品及搭设房屋的，令其拆除并罚款二百至一千元。

（六）由于建筑施工或通行运输损毁供暖设施的，令其恢复原状或赔偿损失，并罚款二百至一千元。

（七）乱动、拆卸或损毁供暖设施的，罚款二百至一千元，造成供暖设备运行故障或破坏热平衡，影响正常供暖的，罚款六百至三千元。

（八）未经批准，擅自接通原有供暖管网的，令其拆除、恢复原状，并罚款三千至五千元。

（九）对不按日期交纳采暖费的，按日加收应交采暖费总额3‰的滞纳金，对无故不交纳采暖费或超期两个月不交纳采暖费的，供暖单位停止供暖。

第七条对供暖单位违章行为的行政处罚：

（一）不如实填报《供暖单位资格审查登记表》的，除给予警告，令其纠正外，罚款五十元。

（二）不经办理资质审查，擅自进行供暖的，令其补办资审手续，并罚款三千元。经处罚后，仍坚持不办资审手续的，取消其供暖资格。

（三）不按规定缴纳供暖管理费的，除按数追纳外，并按日加收应缴总额3‰的滞纳金，拒绝缴纳供暖管理费的，取消其供暖资格。

（四）新建供暖设施后，不按规定到市供暖管理办公室办理审批手续以及供暖设施竣工后未经验收领取合格证而擅自进行供暖的，罚款五千至一万元，并由市供暖管理办公室另行指派供暖单位。

（五）供暖设备“三修”或更新改造竣工后，未经市或区供暖管理办公室验收领取合格证而擅自进行供暖的，除通报批评处，罚款一千至二千元。

（六）减少供暖资金投入或管理不善，服务质量不高，造成室内温度不能达到标准的，罚款一千至三千元，并限期整改。对限期整改后仍不能保证供暖质量的，4%（含4%）以上的用户不同意该单位供暖的，取消其供暖资格，另行指派供暖单位，同时没收其该供暖期所得全部盈余。

（七）由于检修不及时，造成跑、冒、滴、漏影响用户正常生活，浸毁用户物品的，令其赔偿损失，并罚款五百至一千元。

（八）不按规定供暖日期供暖的，按拖后或提前结束的供暖天数加倍扣罚采暖费。

第八条违章行为使供暖设施遭受损失的，由责任者赔偿损失，如责任者系无行为能力人或限制行为能力人，由其监护人赔偿损失。

第九条违章行为，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移交公安机关处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十条违章行为有下列情形之一的，可从轻或免予行政处罚：

（一）情节显著轻微，危害不大，后果较小的；

（二）主动承认错误并能及时纠正的；

（三）确因无知或过失造成损害的。

第十一条违章行为有下列情形之一的，从重处罚；

（一）损害程度较大，后果比较严重的；

（二）对检举人、证人打击报复的；

（三）对拒不承认违章或对监督管理人员进行人格侮辱或人身攻击的；

（四）屡违不改的。

第三章裁决与执行

第十二条在执行行政处罚时、三千元以下的（含三千元）行政处罚由区供暖管理办公室决定执行。三千元以上的行政处罚由区供暖管理办公室提出书面处理意见，经市供暖管理办公室审批后，由区供暖管理办公室执行。

第十三条市供暖管理办公室可以处理区供暖管理办公室负责的条件，并有权对区供暖管理办公室作出的行政处罚进行监督检查。

第十四条在执行行政处罚时应使用市供暖管理办公室统一印制的《城市供暖管理行政处罚决定书》。行政处罚决定书内容包括：被处罚人姓名（法定代表人姓名）、工作单位、住址；违法事实；作出的行政处罚及依据；被处罚人应享有的复议权利和起诉权利。并将行政处罚决定书送达当事人。

第十五条违章行为查处完结后，应将查处过程中形成的材料收集齐全，整理立卷，及时存档。

第十六条罚款应开具市财政局统一印制的票据，罚款应及时足额上缴财政。

受处罚的公民、法人或其他组织，逾期不交纳赔偿金或罚金，按日加收应交总额3‰的滞纳金。

第十七条公民、法人或其他组织对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的供暖管理办公室申请人民法院强制执行。

第十八条市、区供暖管理办公室的工作人员，必须秉公办事，不得徇私舞弊。对违反者依法严肃处理。

第四章附则

第十九条本办法由市房产局负责解释。

第二十条本办法自发布之日起施行《沈阳市城市供暖管理暂行规定》（沈政发〔1989〕6号）第六章同时废止。