一、《劳动和社会保障行政复议办法》第二条规定：

公民、法人或者其他组织认为劳动保障行政部门做出的具体行政行为侵犯其合法权益，向劳动行政保障部门申请行政复议，劳动保障行政部门受理行政复议申请，作出行政复议决定。

二、申请及受理范围：

（一）对劳动保障行政部门作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚决定不服的；

（二）认为符合法定条件，申请劳动保障行政部门办理许可证、资格证等行政许可手续，劳动保障行政部门拒绝办理或红则在法定期限内没有依法办理的；

（三）对劳动保障行政部门作出的有关许可证、资格证等变更、终止、取消的决定不服的；

（四）认为符合法定条件，申请劳动保障行政部门审批、审核、登记有关事项，劳动保障行政部门没有依法办理的；

（五）认为劳动保障行政部门侵犯合法的用人自主权、工资分配权等经营自主权的；

（六）申请劳动保障行政部门依法履行保护劳动者获得劳动报酬权、休息休假权、社会保险权等法定职责，劳动保障行政部门没有依法履行的；

（七）认为劳动保障行政部门违法收费或者违法要求履行义务的；

（八）对劳动保障行政部门认定工伤的具体行政行为不服；

（九）认为劳动保障行政部门作出的其他具体行政行为为侵犯其合法权益的。

不能申请的情况:

（一）劳动者与用人单位之间在执行劳动保障法律、法规、规章及其他规范性文件中发生的劳动争议；

（二）对劳动鉴定委员会作出的伤残等级鉴定结论不服的；

（三）对劳动争议仲裁委员会作出的仲裁决定或者裁决不服的；

（四）向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的；

（五）法律、法规的其他情形。

三、申请机构：

(一)对县级以上劳动保障行政部门的具体行政行为不服的，可以向上一级劳动保障行政部门申请复议，也可以向本级人民政府申请复议。

（二）对依法受委托的属于事业组织的就业服务管理机构、职业技能鉴定指导机构、乡镇劳动工作机构等作出的具体体行政行为不服的，可以向委托其行使行政管理职能的劳动保障行政部门的上一级劳动保障行政部门申请复议，也可以向该劳动保障行政部门的同级人民政府申请行政复议。委托的劳动保障行政部门是被申请人。

四、劳动保障行政复议机关如何作出行政复议决定

根据《行政复议法》及《劳动和社会保障行政复议办法》规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过30日。

劳动保障复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经劳动保障复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：

（1）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；

（2）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行；

（3）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1）主要事实不清、证据不足的；2）适用依据错误的；3）违反法定程序的；4）超越或者滥用职权的；5）具体行政行为明显不当的。

（4）被申请人不按照《行政复议法》的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。劳动保障复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。劳动保障复议机关对决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法并且申请人提出行政赔偿请求的下列具体行政行为，应当在复议决定中同时作出被申请人依法给予赔偿的决定：1）被申请人违法实施罚款、吊销许可证、责令停产停业、没收财物等行政处罚行为的；2）被申请人非法对财产采取查封、扣押等行政强制措施的；3）被申请人造成申请人财产损失的其他违法行为。