行政处罚的主体有以下三类：

1、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；

2、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；

3、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：

（1）是依法成立的管理公共事务的事业组织；

（2）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；

（3）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。

一、如何确定政诉讼案件的被告主体资格

下列组织或机关具有行政诉讼的被告主体资格：

1、作出具体行政行为的行政机关。

2、改变原具体行政行为的复议机关。

3、由法律、法规授权的组织所作的具体行为，该组织是被告。

4、委托某一组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被告。

5、行政机关的内设机构、派出机构作出具体行政行为的，该行政机关是被告。

6、行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。

二、行政诉讼是怎样确定被告

(一)直接起诉的：谁行为，谁被告。(二)共同被告：两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。(三)经上级批准的：以在对外发生法律效力的法律文书上署名的机关为被告。仅采用形式的标准。(四)复议后的被告：(注意与行政复议、国家赔偿比较)1.维持的(逾期复议同)为原机关，改变的为复议机关。2.复议机关的复议决定加重损害的，赔偿请求人只对作出原决定的行政机关提起行政赔偿诉讼，作出原决定的行政机关为被告;赔偿请求人只对复议机关提起行政赔偿诉讼的，复议机关为被告。3.复议机关不作为的：(1)对原行为不服，原机关为被告。(2)对复议机关不作为不服，复议机关为被告。(五)法定授权的，该组织是被告。(六)行政委托：委托的行政机关为被告。(七)行政机关和非行政机关共同署名：1.非行政机关有行政主体资格：共同为被告。2.非行政机关无行政主体资格：仅行政机关为被告。(八)行政机关被撤销的：继续行使其职权的行政机关或决定撤销的行政机关作被告。(九)告不作为的，以收到申请而过60日不履行法定职责的机关为被告。(十)内设机构、派出机构、组建机构和临时性机构的：关键看有无授权。1.无法定授权的以设立的机关为被告。(部下的司或局里的处;分局或派出所;执法大队或稽查大队;××领导小组或××办公室)2.有法律、法规、规章授权的，该机构是被告(如派出所、消防监督机构)3.越权的：法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。(派出所罚600元的，该所是被告，但派出所不会作拘留决定，只能作事实上的限制人身自由的强制措施，更不会作劳教决定)4.无权授权(名为授权，实为委托)：行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。应以该行政机关为被告。