第一章总则

第二章权属登记

第三章产权确认

第四章产籍管理

第五章罚则

第六章附则

第一章总则

第一条为加强城镇房屋产权产籍管理，保护房产权利人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关规定，结合鞍山市实际，制定本办法。

第二条本办法所称城镇房屋产权，是指城镇房屋的所有权。本办法所称城市房屋产籍，是指城镇房屋的产权档案、地籍图纸、帐册、表卡等以及其他反映产权现状和历史情况的资料。

第三条本办法适用于本市城市规划区内及所属市、县（市）建制镇和独立工矿区范围内各类房屋。

第四条市、县（市）人民政府房产管理部门是城镇房屋产权产籍管理的行政主管部门，负责房屋产权登记和产权转移、变更、注销登记及典当、抵押等他项权利登记以及房籍图测绘和房产档案资料的管理工作。

第五条房产权属实行登记发证制度。房产权属证书是房屋所有权的唯一合法凭证，由市、县（市）人民政府房产管理部门统一颁发。房产权利人依法享有对房屋占有、使用、收益和处分的权利，任何单位和个人不得侵犯。

第二章权属登记

第六条在住房制度改革中，职工购买住房，须由房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续，并领取统一制发的产权证书。产权证书应注明产权属性，按标准价购买的住房应注明产权比例。

第七条商品房屋预售时，商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报市、县（市）人民政府房产管理部门登记备案。

商品房屋购买方须在分配进户之日起三个月内，持有关文件资料办理产权登记手续，领取《房屋所有权证》。

第八条房产权利人应在房屋竣工后或产权变更后三个月内，到市、县（市）人民政府房产管理部门办理权属登记，填写申报登记书，并提交身份证件或法人资格证明及有关文件，没有产权来源原始证件的房屋应按有关规定区别处理，房产权利人必须提交详尽书面说明及其它有效证明材料，经审核批准后，发给《房屋所有权证》。两人或两个单位以上共有房屋，发给共同共有或按份额共有的《房屋共有权证》。

第九条新建、翻建、改建、扩建、接层的房屋，必须在申报同时，提交建设项目计划批件、建筑许可证、土地使用证、征用土地红线图、房屋平面位置图、竣工平面图、竣工报告。

以联建形式新建的房屋还应提交协议书及产权分配的有关资料。

个人自筹建房还应提交所在单位和建房所在地街道办事处证明。

涉外企业的房屋还应提交投资、合资或独资证明及有关部门批件。

第十条房产转让变更应同时提交《房屋所有权证》、房屋平面示意图及完纳契税凭证。

购买的房屋还应提交买卖契约。交换的房屋应提交互换协议书。赠与或遗赠房屋应提交赠与契约或遗赠证明及公证书。继承的房屋应提交遗产继承文书。分家析产的房屋应提交分家析产协议书及房屋分割平面图。调拨、兼并、接管的房屋，应提交有关部门的批准文件，固定资产清单及列入固定资产的凭证和产权移交书。

第十一条房产典当、抵押等，须提交协议书和有关证明文件，办理他项权利登记。设定权利终止时，应办理产权变更或注销他项权利登记手续。

第十二条建设单位或个人需要拆除房屋，必须在拆除房屋十日前，向房屋所在地市、县（市）人民政府房产管理部门提出房屋注销登记申请，并提交被拆除房屋的《房屋所有权证》、建设项目计划批件、建筑许可证、征用土地红线图、房屋定位平面图、拆迁冻结通知，办理注销登记。

因倒塌、损毁灭失的房屋，需在三个月内凭有关证明文件，办理产权注销登记。

第十三条下列房产不得转让或典当、抵押：

（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房产处理权利的；

（二）共有房产，未经其他共有人书面同意的；

（三）权属有争议的；

（四）未依法登记领取权属证书的；

（五）法律、行政法规禁止转让的。

第十四条房产权利人可以委托代理人代为办理房屋产权登记，但必须提交房屋所有人或法人授权的委托书。

房产权利人下落不明，又无合法代理人或产权不清的房屋，由市、县（市）人民政府房产管理部门依法代管。

凡绝产的房屋，由市、县（市）人民政府房产管理部门依法接管。

第十五条办理房屋产权登记和变更事宜所进行的核查、勘察、测量、绘图、拍照、提供档案所需要的各项费用，按有关规定执行。

第三章产权确认

第十六条自筹自建房屋或购买房屋所有权的单位或个人，房屋所有权归出资单位或个人所有。

因合法房屋被拆迁，由开发公司还建的房屋，其房屋所有权归原产权人所有。

凡有下列情形之一者，其房屋所有权归国家所有：

（一）用各级财政拨款、城市维护费补贴资金建造或购买的房屋及用人防经费建成的人防工程或房屋；

（二）已打入商品房成本的拆迁安置用房和公共服务配套建筑；

（三）出资人放弃房屋所有权的。

第十七条个人以成本价购买的住房，产权归个人所有。

个人以标准价购买住房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权。产权比例按售房当年标准价占成本价比例确定。

第十八条集资合作建设的房屋、有偿动迁、有偿解困安置的房屋，其个人出资部分按建筑面积每平方米达到或超过标准价的，享有部分产权。

第十九条用各级财政拨款与其它资金混建的房屋，可在核发《房屋所有权证》时注明各自占有的面积或资金数额。

两个或两个以上单位，包括公私合资，用自有资金建设或以市场价格购买的房屋，按各自投资额确定产权比例。

第四章产籍管理

第二十条市、县（市）人民政府房产管理部门房屋产权产籍管理机构负责统一管理城镇房屋产籍，建立健全房产档案和房产测绘的管理制度。

第二十一条城镇房屋的测量，应符合房屋管理和测量规范的要求，准确反映房屋的自然状况，并绘制符合规范的房籍图，为审查确认产权提供可靠依据。

第二十二条房屋产权产籍管理部门对接收归档的房屋产籍，应做到齐全完整，及时登记、整理、鉴定，房屋产权档案应永久保存，如果发生丢失或损毁，应及时采取补救措施。产权发生异动变更时应及时做好产籍变动。

第五章罚则

第二十三条凡未按照本办法进行登记领证的房屋，其房屋产权的取得、转移、变更和他项权利的设定，均为无效。不给办理转移、变更、抵押等手续，并由市、县（市）人民政府房产管理部门责令限期补办登记，可处以10000元以下的罚款。

凡未按照本办法进行注销登记的，令其补办手续，并可处2000元以下的罚款。

第二十四条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第二十五条房产行政管理人员滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊造成不良后果的，由所在单位或上级主管部门根据情节给予行政处分，构成犯罪的，提请司法机关依法处理。

第六章附则

第二十六条因房屋产权引起的纠纷，可以由当事人共同协商解决，也可以申请房地产仲裁机构仲裁或诉请人民法院裁决。

第二十七条本办法执行中的具体问题由鞍山市房产管理局负责解释。

第二十八条本办法自发布之日起施行。原《鞍山市城镇房屋产权产籍管理办法》（鞍政发〔1988〕46号）同时停止执行。