宅基地没有证应向村委会递交书面申请、填写申请表；村委会同意后填写《宅基用地呈批书》签署意见签字盖章交由乡镇政府审核；乡镇政府根据上报资料现场勘测，审查合格上报县国土资源局；县国土资源局接件后，进行资料审核并到现场进行勘测；合格后报县政府进行审批；张榜公示7日无异议的给予发证。

一、申请宅基地使用权的流程是什么？

1、申请

申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

2、现场勘查

乡(镇)人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

3、填申请表

国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

4、村委会审查

村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡(镇)人民政府审核。

5、审核上报

乡(镇)人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

6、审批

县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

二、集体如何申请宅基地

第一步：提出申请

建房农户持申请材料向所在村民委员会提出书面用地申请，村委会依法召开村民会议或村民代表大会进行审议，并张榜公示，公示期间无异议的，上报给乡镇国土资源所初审。

第二步：现场勘察

乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘察和群众调查，审查住房用地和建设申请条件，并制作勘察笔录和审查意见书。（街道）国土资源所受理宅基地申请后，应及时会同镇（街道）村镇建设部门到现场勘察，查看建房地址是否符合城市总体规划和土地利用总体规划，在村镇建设部门确定的宅基地规划定点范围内按标准核定用地面积，并制作勘察笔录和审查意见书。对符合规定的进入审批程序；不符合规定的，将申报材料退回村民委员会，并说明理由。

第三步：填申请表

国土资源所初审合格后，发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

第四步：村委会审查

村委会对建房农户提交的申请表进行审查并签署意见，证明建房农户的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村委会公章，报乡（镇）人民政府审核。

第五步：审核上报

乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。现国土资源局对符合审批条件的上报现人民政府。

第六步：审批

县人民政府批准用地的，由西安国土资源局颁发《建设用地批准书》。

第七步：放线定界

由国土资源所协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，并制作放样记录。放样后，用地建房农户方能动工建设。

第八步：验收发证

新建、改建、扩建农村村民住宅，房屋竣工后及时申请验收，经验收合格后，依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。

三、农村宅基地申请程序

农村村民建住宅需要使用宅基地的，须要完成以下程序：

（一）申请

申请人持申请材料向当地村委会提出书面用地申请。村委会应当在每一个季度集中申请材料，依法召开村委会或村民代表大会进行审议，并张榜公布，在张榜公布之日起15个工作日内本村村民未提出异议或者异议不成立的，上报给乡镇国土资源所初审。

（二）现场勘查

乡（镇）人民政府组织国土资源所进行现场勘查和群众调查，审查建房用地和建设申请条件，并制作勘查笔录和审查意见书。

（三）填申请表

国土资源所初审合格后发放《农村村民住宅用地与建设申请表》。

（四）村委会审查

村委会对申请人提交的《农村村民住宅用地与建设申请表》进行审查并签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，由负责人签字，同时加盖村民委员会公章，报乡（镇）人民政府审核。

（五）审核上报

乡（镇）人民政府在收到村委会上报的住宅建设用地申请材料后完成审核并现场确定规划用地范围，并报县国土资源局初审。县国土资源局对符合审批条件的上报县人民政府。

（六）审批

县人民政府批准用地的，由县国土资源局颁发《建设用地批准书》。

（七）放样

由国土资源所牵头协同乡镇政府人员根据《建设用地批准书》和《村镇建设工程规划许可证》到实地放样，划定范围，填写《放样记录卡》，放样参加人应当在《放样记录卡》上签字。放样后，用地申请人方能动工建设。

（八）验收发证

新建、改建、扩建农村村民住宅，应当自房屋竣工验收合格之日起30个工作日内依法申请办理土地初始登记或者变更登记手续和房屋产权登记手续，领取土地使用权证书和房屋所有权证书。